Документи

Книга 2 | Том 1 | Розділ 1. Діяльність німецьких і місцевих каральних органів в окупованому Києві
Книга 2 | Том 1 | Розділ 4. Знищення населення Києва й військовополонених у роки окупації. Причини й масштаби
Книга 3 | Розділ 4. Діяльність окупаційної влади й місцевого адміністрації у Києві. Національний, релігійний і культурний аспекти. Ставлення до населення й військовополонених. Пропаганда й практика
Книга 3 | Розділ 6. Мирне населення в окупованому Києві. Настрої. Життя і смерть
Книга 4 | Розділ 3. Політика нацистської Німеччини на окупованій Україні. Ідеологічні основи та пропагандистська підтримка. Національний, релігійний і культурний аспекти. Ставлення до населення і військовополонених

Витяг з огляду трофейних документів, іноземної преси та агентурних матеріалів про заходи німецької влади на тимчасово окупованій території СРСР

Березень 1943 р.

Текст (рос.)

Секретно

Экз. № 14

МЕРОПРИЯТИЯ ГЕРМАНСКИХ ВЛАСТЕЙ

НА ВРЕМЕННО ОККУПИРОВАННОЙ ТЕРРИТОРИИ СССР 

Обзор трофейных документов, иностранной печати и агентурных материалов

Март 1941 г.

Июнь 1943 г.

 

 

ГЛАВНОЕ РАЗВЕДЫВАТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ КРАСНОЙ АРМИИ

Москва 1943

 

Секретно

Экз. № 14

 

 

МЕРОПРИЯТИЯ ГЕРМАНСКИХ ВЛАСТЕЙ

НА ВРЕМЕННО ОККУПИРОВАННОЙ ТЕРРИТОРИИ СССР

 

Обзор

трофейных документов, иностранной печати и агентурных материалов, поступивших с июня 1941 г. по март 1943 г.

 

МОСКВА

1943 г.

 

 

ПРЕДИСЛОВИЕ

 

Настоящая работа представляет собой сводку фактических данных о структуре немецко-фашистских оккупационных властей, об установленном ими террористическом режиме, о безудержном грабеже, проводимом оккупантами во временно захваченных областях  СССР.

Материалы, собранные в работе, не являются исчерпывающими и требуют дальнейшего пополнения.

Мероприятия румынских и финских оккупационных властей в настоящей работе не освещаются.

[...]

 

ІІІ. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ДЕЛЕНИЕ И АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ОРГАНЫ НА ОККУПИРОВАННОЙ ТЕРРИТОРИИ. НАЦИОНАЛ-СОЦИАЛИСТИЧЕСКИЕ ПАРТИЙНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

 

Высшим органом по управлению захваченной территории является Министерство по делам оккупированных областей на Востоке (Восточное Министерство), учрежденное указом Гитлера от 18.11.[19]41 г. Министром назначен Альфред Розенберг, его заместителем и постоянным представителем на оккупированной территории – Альфред Мейер. В составе министерства имеется департамент по делам Украины и Прибалтики, объединяющий семь управлений: политическое (руководитель Лейббрандт), экономическое (руководитель Шлоттерер), техническое (руководитель Ф.Шютце), административное (руководитель Рунге), кадров (руководитель Сопвиц), прессы и пропаганды (руководитель майор Кранц), культуры (руководитель не известен).

Известны, кроме того, следующие видные чиновники Восточного министерства: Вагнер (руководитель отдела здравоохранения), Вильгельми (руководитель юридического отдела), Гунглер, барон Хардерс, Штольц, Лебек, Бэрвинкель, Диш, Герман.

На территории оккупированной германской армией, выделены два рейхскомиссариата – ОСТЛАНД и Украины

В Остланд включена территория трех прибалтийских советских республик и часть Белорусской ССР. Часть территории БССР выделена в Белостокский округ, который представляет собой самостоятельную административную единицу, не входящую в рейхскомиссариатт. Территория Белостокского округа, составляет 30 тыс. кв. км, население – 1,5 млн. человек; крупнейшие города – Белосток и Гродно. Кроме того, часть территории БССР включена в состав Генерал-губернаторства и рейхскомиссариата Украина.

В рейхскомиссариат Украины включена часть территории Украинской ССР, южные районы БССР и Крым. По немецким данным, площадь рейхскомиссариата Украина на 1.1.43 составляла 339 258 кв. км, население – 16 910 тыс. человек1.

По неофициальным сообщениям иностранной печати, граница между рейхскомиссариатом Украина и территорией, оккупированной Румынией, проходят от Николаева на северо-запад по р. Южный Буг, а затем, поворачивая на запад, доходит до Могилев-Подольский. Западная часть Украины с городами Львов, Станислав и Тарнополь указом Гитлера от 1.8.41 включена под наименованием Галиция в состав Генерал-губернаторства в качестве одного из дистриктов (округов).

Оккупированная территория РСФСР остается вне названных территориальных единиц.

В каждом из двух рейхскомиссариатов гражданская администрация возглавляется германским рейхскомиссаром, единолично обладающим всей полнотой власти. Указом Гитлера рейхскомиссаром Остланда назначен Генрих Лозе, рейхскомиссаром УкраиныЭрих Кох. Последний одновременно возглавляет гражданскую администрацию в Белостокском округе (биографические данные о Мейере, Лозе и Кохе в приложении 4).

Рейхскомиссары подчиняются только фюреру и министру Розенбергу. Все гражданские административные органы и ведомства в рейхскомиссариатах подчинены соответствующему рейхскоммисару, за исключением почтового и железнодорожного управления, которые самостоятельно сносятся со своими имперскими министерствами.

Местопребывание рейхскомиссара Остланда – в Риге, рейхскомиссара Украины – в Ровно. Предполагалось, что летом 1942 г. Кох перенесет свою резиденцию в Киев, но, как сообщила газета «Дейли Мейл», это намерение было отложено «из предосторожности».

При рейхскомиссарах существуют отделы: а) административный, б) культурно-политический, в) печати, г) сельского хозяйства и продовольствия, д) по использованию рабочей силы.

При райхскомиссаре Остланда существует Главная экономическая палата, имеющая отделы: промышленный, ремесленный, торговый, банков и страховых обществ, транспортный.

Территория рейхскомиссариатов делится на генеральные округа.

В рейхскомиссариате Остланд выделено четыре генеральных округа: Литва, Латвия, Эстония, Белоруссия. Границы первых трех совпадают с границами одноименных советских республик; территория генерального округа Белоруссия составляет 90 000 кв. км.2.

В рейхскомиссариате Украина выделены следующие генеральные округа:

  Население на 1.1.43
(в тыс. чел.)3
Волыно-Подольский
Житомирский

4 212
2 917
 
Киевский
Николаевский

4 456
1 920
 
Днепропетровский
Таврия (Крым)

2 743
662
 

 

На территории генерального округа вся власть находится в руках генерального комиссара, назначенного указом фюрера и подчиненного соответствующему рейхскомиссару.

Генеральными комиссарами назначены следующие лица:

В генеральном округе Литва фон-Рентелен
" " " Латвия д-р Дрекслер
" " " Эстония Лицман
" " " Белоруссия Кубе
" " " Волыно-Подольском Шене
" " " Житомирском Клемм
" " " Николаевском Опперман
" " " Днепропетровском Зельцнер
" " " Киевском Аккеман

 

Большинство генеральных комиссаров принадлежит к высшему командному составу военизированных национал-социалистских организаций или к высшему партийному чиновничеству. Только два генеральных комиссара занимали прежде гражданские административные посты (Дрекслер и Клемм). Остальные германские чиновники подбираются также преимущественно из гитлеровских партийных активистов. «Испытанные бойцы фюрера, – заявил генеральный комиссар Белоруссии Кубе, – приехали сюда для проведения в жизнь национал-социалистских идей».

Вскоре после оккупации Прибалтики немцы начали создавать здесь марионеточные органы «самоуправления». В эти органы привлекались местные антисоветские элементы для того, чтобы путем националистической демагогии дезориентировать население, добиться его сотрудничества и таким способом быстро и безболезненно выкачать все богатства страны. Эти мероприятия были заблаговременно предусмотрены в «Зеленой папке», где дается следующая установка: «Германским органам целесообразно опираться на оставшихся немцев, а также на литовцев, латышей и эстонцев. Противоречия между этими национальными группами и оставшимися русскими следует использовать в интересах Германии».

Для создания центрального органа «самоуправления» в Эстонии немцы использовали свою старую агентуру – приверженцев фашистской партии «Вабсы», находившейся с 1934 г. в подполье4. Центральный орган эстонского «самоуправления» – Государственный директорат, – начал функционировать в сентябре 1941 г. под руководством д-ра Мэе, который одновременно возглавил ведомство культуры. Ведомство внутренних дел было поручено О.Ангелусу, хозяйственное – д-ру Вендту, социальных вопросов – д-ру Леесменту, сельского хозяйства – Х.Саару. Поскольку немцам удалось подобрать вполне послушных лиц, эстонскому центральному «самоуправлению» было предоставлено право издавать от своего имени обязательные постановления, что имеет, конечно, только формальное значение.

В Литве немцам оказалось труднее подобрать агентуру в состав центрального органа «самоуправления». Группа литовских буржуазных политиков, бежавших в Германию после присоединения Литвы к  СССР, готовила при поддержке гестапо и германского генштаба антисоветское восстание, но предполагала образовать более или менее самостоятельное литовское правительство. При занятии Каунаса немецкими войсками, литовские антисоветские подпольные организации объявили по радио о создании такого правительства во главе с руководителем литовской эмигрантской группировки полковником Скирпом (бывш. литовский посол в Варшаве и Берлине). Однако это не входило в расчеты немцев, и они не впустили Скирпа в Литву. Остальные министры очень скоро были арестованы гестапо. Никакой практической роли правительство Скирпа не сыграло. Некоторое время действовало лишь министерство связи. Немцы предполагали использовать, как свою марионетку, главу литовских националистов Вольдемараса, но его в Литве не оказалось, а его преемник майор Поусциус не пожелал сотрудничать с немцами. В связи с этим формирование литовского «самоуправления» несколько задержалось. Первоначально был назначен только советник при германском генеральном комиссаре. Этот «пост» занял бывший начальник литовского генерального штаба генерал Кубилюнас, который в 1934 г. был приговорен к смертной казни за попытку государственного переворота. Осенью 1941 г. Кубилюнас сформировал так называемый Литовский государственный совет. Кроме Кубилюнаса, который возглавил политическую секцию совета, в совет вошли проф. Юргутис, как руководитель экономической секции и бывший министр путей сообщения Германас, как руководитель транспортной секции. Литовский государственный совет не имеет права издавать постановлений от своего имени и является лишь совещательный органом при германском генеральном комиссаре.

Позднее немцы использовали в своих политических целях некоторых бывш. депутатов Литовского Народного Сейма. На собрании, состоявшемся в Каунасе в августе 1942 г., с антисоветскими речами выступили бывш. депутаты Мискус, Давиденас и Креве-Мицкевичус.

Еще труднее оказалось найти «квислинговцев» в Латвии. В Риге вплоть до ноября 1941 г. работали лишь отдельные департаменты под наблюдением немецких комиссаров. Позднее роль руководителя органов «самоуправления» принял на себя генерал Данкерс, возглавивший так называемый Генеральный директорат.

Местное «самоуправление» в Литве, Латвии и Эстонии было официально конституировано указом Розенберга от 18.11.[19]41. Указ полностью сохраняет за германскими генеральными комиссарами верховную власть. Германские комиссары осуществляют надзор за деятельностью центральных органов «самоуправления», причем имеют право непосредственно вмешиваться во все дела и проводить от собственного имени любые мероприятия в интересах Германии. Это, в особенности, относится к хозяйственным вопросам, при разрешении которых генеральные комиссары обязаны действовать, исходя из очередных военно-экономических задач и четырехлетнего плана.

Назначение должностных лиц органов «самоуправления» производится германскими властями. Мелкие чиновники назначаются местными органами, но обязательно с последующим утверждением германских властей. Официальные сношения между германскими учреждениями и органами «самоуправления» ведутся только на немецком языке. Для сношений между органами «самоуправления», наряду с немецким, допущены и местные языки.

В Белоруссии организация центрального органа «самоуправления» отложена на неопределенное время, так как, по заявлению начальника культурно-политического отдела при генеральном комиссаре Белоруссии Юрды, только «немногие белорусы оказались пригодны для сотрудничества с немецкой администрацией». Еще яснее определила положение газета «Локальанцейгер» в номере от 21.12.[19]42: «За неимением подходящих лиц в Белоруссии не удалось создать самоуправление по примеру стран Прибалтики». Отысканный немцами в Праге среди эмигрантов-националистов и привезенный в Минск д-р Ермаченко, не сумел сыграть предназначавшейся для него роли местного «вождя» и главы белорусского «правительства». В июле 1942 г. Ермаченко был попросту зачислен на штатную должность «референта по делам белорусского народа» при германском генеральном комиссаре. В настоящее время он возглавляет созданную немцами погромную организацию «Белорусская самопомощь», используемую для борьбы с партизанами и для террора против мирного населения. Руководителями «Белорусской самопомощи», кроме Ермаченко, являются ксендз В. Годлевский, архиепископ Филофей, У. Сакович, В. Ивановский и У. Козловский (редактор газеты «Минскер цейтунг»). Таким образом, центральное административное управление в Белоруссии осуществляется до сих пор непосредственно германским генеральным комиссаром.

На Украине немцы также не сформировали марионеточного правительства или центрального органа «самоуправления». Со времени своего прихода к власти в Германии гитлеровцы всегда в более или менее откровенной форме поддерживали агитацию украинских эмигрантов-националистов за создание «Великой Украины». Наиболее открыто связь между германскими фашистами и украинскими эмигрантами поддерживалась в 1938–1939 гг., после Мюнхенского соглашения. Восточная провинция бывш. ЧехословакииРутения была переименована в Прикарпатскую Украину, а германский консул в главном городе этой провинции Хусте открыто содействовал петлюровскому полковнику Андрею Мельнику, который формировал там «украинскую национальную армию». После присоединения Прикарпатской Украины к Венгрии Мельник на некоторое время прекратил свою деятельность, а затем получил задание поддерживать связь между различными украинскими эмигрантскими группировками. Перед началом войны немцы оказывали покровительство и денежную помощь группе Скоропадского-Тисовшиского в Берлине, группе Вайда в Праге и «организации украинских националистов» (ОУН) под руководством Бандера. Последняя группировка была наиболее тесно связана с гестапо и германской военной разведкой.

В начале оккупации немцы распространяли в Западной Украине портреты Скоропадского и использовали украинских эмигрантов на различных временных административных постах. Но когда в конце июня 1941 г. вожаки ОУН проявили большие претензии и даже объявили о создании украинского независимого правительства, немцы арестовали «премьера» Стецька и руководителя ОУН Бандера. Немцы, однако, не оставляли намерения организовать украинское «самоуправление», надеясь, в частности, с его помощью привлечь украинцев в германскую армию. Делались попытки склонить к участию в «самоуправлении» или в марионеточном украинском правительстве пленных командиров Красной Армии. Эти намерения провалились. Предполагалось использовать сотрудника Розенберга – петлюровца Севрюка, но он погиб при железнодорожной катастрофе в декабре 1941 г. В итоге, до сих пор административное управление на Украине осуществляется непосредственно немецкими генеральными комиссарами.

Для административных органов в оккупированных районах РСФСР немцы готовили кадры из числа бывших белогвардейцев. Перед войной в Германию стягивались наиболее авантюристические, окончательно разложившиеся представители белой эмиграции из Харбина, Шанхая, Бостона, Парижа, Белграда, Софии, Бухареста. Эти люди проходили подготовку на специальных курсах, где изучалась советская конституция, организация сельского хозяйства в СССР, отдельные города и районы, состав партийных и советских работников. До и после начала войны среди эмигрантов подыскивались и подготавливались кандидаты в «русское правительство», которое явилось бы в глазах населения более авторитетным, чем немецкие комиссары. Созданный немцами в Варшаве еще до войны белогвардейский «русский национальный комитет» вскоре после начала войны был переведен в Белосток. Он рассматривался некоторыми иностранными газетами как попытка создать русское «квислинговское» правительство. Но деятельность этого комитета заглохла и о его дальнейшей судьбе сведений нет.

Как сообщала шведская печать, в берлинских руководящих кругах считали, что провозглашение «русского правительства» было бы особенно актуально в случае успеха летнего наступления германской армии в 1942 г. С созданием такого правительства связывались, между прочим, надежды на раскол славянского фронта в Европе. В частности, предполагалось, что появление в России прогерманского правительства изменит отношение Болгарии к войне. Однако в целом немцам не удается привлечь на свою сторону белоэмигрантские круги. Руководители и подавляющее большинство членов наиболее многочисленной белоэмигрантской организации «Русский воинский союз», в которую входят, например, такие лица, как Деникин, относятся отрицательно к сотрудничеству с Германией и выступают против всяких планов расчленения России в угоду Гитлеру. Авторитетные в эмигрантской среде лица выступили с антинемецкими заявлениями или отказались подписать антисоветские воззвания (например, бывший царский посол в Париже Маклаков, архиепископ русской православной церкви в Западной Европе Евлогий, бывш. вел. князь Владимир). Своих немногочисленных сторонников в кругах белой эмиграции немцы находят только среди крайних реакционеров и оголтелых антисемитов, группирующихся вокруг «Верховного монархического совета», а также среди заведомых авантюристов, ставших в некоторых случаях прямыми агентами гестапо. К этим элементам относятся, например, бывшие царские офицеры – Дискупский и Хохонтов, Жеребков, Любимов, Гулевич и некоторые другие.

До настоящего времени оккупированные области РСФСР не имеют единой гражданской администрации, объединяющей всю эту территорию, – ни в виде «квислинговского» самоуправления, ни в виде какого-либо немецкого органа. Имеются только местные органы гражданской власти, действующие в пределах отдельных районов.

Административно-территориальное устройство ниже генеральных округов имеет некоторые особенности в различных частях оккупированный территории (схема административно-территориального деления оккупированной территории в приложении 5).

Литва и Латвия. Эти генеральные округа разделены на области. В Литве выделены Каунасская, Виленская и Шауляйская области. Количество и название областей в Латвии не известны; имеются только сведения о выделении Митавской области. К той же административно-территориальной группе отнесены крупные города, подчиненные непосредственно властям генерального округа. В каждой области высшая гражданская власть принадлежит германскому областному комиссару, который имеет право надзора и контроля по отношению к местным органам «самоуправления», а также может проводить те или иные мероприятия непосредственно от своего имени.

Органами «самоуправления» являются областные и городские управы во главе с обербургомистрами.

Области делятся на сельские общины. Каждая община объединяет несколько населенных пунктов. Во главе общин стоят бургомистры.

Низовыми административно-территориальными единицами являются отдельные села, деревни, поселки, хутора. Представителями власти являются здесь сельские бургомистры.

Эстония. Генеральный округ разделен на четыре округа: Пярну-Вильяндийский, Харьюсский, Нарвский, Тартусский. Высшим представителем гражданской власти в округе является германский окружной комиссар.

Органами «самоуправления» являются окружные и городские думы. Дума возглавляется окружным или городским головой.

Следующим административно-территориальным звеном в Эстонии является уезд, возглавляемый германским уездным комиссаром. «Самоуправление» представлено в этом звене уездной думой, действующей под руководством уездного бургомистра.

Низшим звеном являются отдельные населенные пункты, где административная власть принадлежит сельским бургомистрам.

Белоруссия. Генеральный округ разделен на десять окружных комиссариатов, возглавляемых германскими комиссарами. Окружные комиссариаты в свою очередь делятся на районы, где главой гражданской администрации является начальник района, немец или белорус, из числа возвратившихся эмигрантов-националистов. Район делится на 15–20 волостей (гмин). Последние возглавляются волостными бургомистрами, назначенными из числа местных жителей. Во главе отдельных населенных пунктов стоят бургомистры или солтусы. Таким образом, в Белоруссии введена пятистепенная административно-территориальная система, в отличие от Прибалтики и Украины, где существует четырехстепенная система. Введение дополнительных органов власти объясняется особыми трудностями управления, в связи с особой враждебностью населения к оккупантам, что неоднократно признавалось немцами устно и в печати.

Как уже указывалось, немцы не создали в Белоруссии общей системы «самоуправления», однако в отдельных пунктах созданы городские управы или магистраты во главе с предателями из местного населения. Так, например, городским головой Минска состоял академик Гаусман, а позднее Ивановский, главой городской управы в Бресте – бывший инженер Днепро-Бугского канала Брониковский, гражданским комендантом г. Слоним – бывший ксендз местного костела, гражданским комендантом г. Слуцк – одни из местных преподавателей немецкого языка, городским головой в местечке Кожан назначен Олесик А.М., сидевший в тюрьме за контрреволюционную деятельность и выпущенный немцами, гражданским комендантом г. Дрогичин был назначен поляк Крейдич, бывший землеустроитель Райзо, бургомистром г. Петриков – врач Рутковский, до Октябрьской революции участвовавший в эсеровских выступлениях.

Украина. Все генеральные округа имеют единообразное административно-территориальное устройство. Генеральный округ делится на 20–30 районов. Непосредственно властям генерального округа подчиняются также 25 выделенных городов с населением более 100 тыс. человек в каждом, в том числе Киев, Днепропетровск, Запорожье, Кривой Рог и др.

Вся власть в районе или в выделенном городе находится в руках германского районного (городского) комиссара. Германский районный комиссар имеет в своем аппарате сельскохозяйственного руководителя района и уполномоченного по использованию рабочей силы, а также различных специалистов-немцев. В качестве руководителей и служащих в транспортных, финансовых, медицинских, ветеринарных учреждениях и школах используются местные жители. В распоряжении комиссара имеется жандармская команда. Единой системы «самоуправления» на Украине, как и в Белоруссии, нет, но в отдельных крупных городах немцы назначают городского голову или бургомистра из числа своей агентуры или из числа местных контрреволюционных элементов, предателей или авантюристов.

Районным комиссарам подчиняются бургомистры сельских общин, каждая из которых объединяет несколько населенных пунктов.

В селах, деревнях и поселках административное управление поручено старосте.

Оккупированные области РСФСР. В прифронтовой полосе административные функции выполняются непосредственно германскими военными комендатурами с помощью сельских старост и волостных старшин. В тыловых районах созданы более усовершенствованные и разветвленные административные учреждения, но не объединенные, однако, в единую систему. Наиболее крупной территориальной единицей является административный округ. Так, например, организованы Орловский и Брянский округа. Аналогичное значение имеет Псковский уезд. В Орле и Брянске существуют городские управы, а в Пскове уездная управа (схема организации городской управы в приложении 6). Эти учреждения подчинены местным германским военным комендатурам. Управы насчитывают 7–10 членов и действуют под руководством городского головы или обербургомистра, который назначается германской комендатурой по рекомендации органов гестапо. Иногда немцы организуют комедию «выборов» бургомистра, но значительно чаще обходятся без «игры в демократию».

Городские управы в крупных городах состоят из следующих отделов:

а) Промышленный отдел – ведает восстановлением промышленных предприятий, установлением ассортимента продукции, снабжением предприятий материалами;

б) Торговый отдел – ведает организацией торговли и регулированием цен

в) Земельный отдел;

г) Строительный отдел;

д) Транспортный отдел;

е) Дорожный отдел;

ж) Лесотопливый отдел;

ж) Административный отдел – занимается контролем выполнения распоряжений бургомистра и его канцелярии;

и) Отдел связи;

к) Жилищный отдел – как правило, непосредственно связан с полицией и гестапо;

л) Лечебно-санитарный отдел;

м) Отдел просвещения – имеет отделения: школьное, библиотечное, театра и кино (иногда выделяется в самостоятельный отдел искусства), пропаганды, ред. газеты;

н) Отдел социального обеспечения – должен заниматься выплатой пособий инвалидам и семьям лиц, уехавших на работу в Германию;

о) Отдел городского хозяйства;

п) Финансовый отдел;

р) Техинспекция;

с) Статистический отдел.

В административном отношении крупные города делятся на районы, как правило, в старых границах. В каждом городском районе созданы районные управы со старшинами во главе. В районных управах имеются следующие отделы: а) административный, б) жилищный, в) технический, г) финансовый.

Начальники отделов городской управы подбираются городским головой и с его характеристикой представляются на утверждение германского военного коменданта. Эти люди, как и сам городской голова или обербургомистр, вербуются из числа немецких агентов, проживавших в СССР до войны, из антисоветских элементов, подвергавшихся репрессиям при советской власти или имеющих репрессированных родственников, из числа бывших офицеров царской армии, из нестойких интеллигентских элементов, из шкурников, иногда из проходимцев, появившихся в данной местности только после оккупации, и из других темных элементов; имеются отдельные факты, когда городскими головами, бургомистрами и т.п. работают бывшие члены ВКП(б) и ВЛКСМ. Например, городским головой г. Калинин состоял бывш. подполковник царской армии Ясинский, городским головой г. Смоленск – адвокат Меньщагин В.Т., городским головой г. Феодосии – бывш. член ВКП(б) Грузинов, городским головой г. Погар – бывш. бухгалтер местного кирпичного завода, несколько раз судившийся при советской власти.

Подбор людей на руководящие должности в городские управы встречает иногда значительные затруднения. Так, например, из 115 учителей г. Феодосии ни один не согласился стать зав. отделом просвещения и на эту должность был назначен 60-летний агроном Хронусов. Среди рядовых служащих городских управ имеются иногда преданные советские люди, которых заставили пойти на работу к немцам голод, насилия и т.п. В отдельных случаях они оказывают помощь нашим разведчикам, партизанам и ведут другую антинемецкую работу, но, как правило, немцы подобрали надежных, с их точки зрения, людей.

Территория Орловского и Брянского округов разделена на уезды, а территория Псковского уезда – на районы. Административное управление в уезде (районе) осуществляется уездной или земской управой, во главе которой стоит уездный бургомистр или начальник земской управы. В Псковском уезде начальниками некоторых земских управ являются германские офицеры. В уездных и районных городах имеются также городской голова или бургомистр ведающий делами данного населенного пункта.

Следующей административно-территориальной ступенью являются волости, где административное управление поручается волостному старшине, назначенному немцами.

Наконец, низовым представителям власти является сельский староста. Как правило, сельскому старосте подведомственна территория бывшего колхоза.

Уездные и районные управы периодически собирают совещания волостных старшин, на которых присутствует немецкий комендант. Полученные на этих совещаниях задания волостных старшины доводят до сведения сельских старост, точно также созывая их на совещания. В некоторых уездах Смоленского округа такие совещания созывались еженедельно.

Все органы административного управления на всей оккупированной территории прямо и полностью подчинены местным германским комендатурам и являются, как правило, их послушным орудием.

Большое значение для оккупационных властей имеют волостные старшины и сельские старосты или бургомистры, так как при их непосредственной помощи немцы ведут борьбу со всеми антигерманскими элементами и выкачивают сельскохозяйственные продукты. Волостные старшины и сельские старосты или бургомистры назначаются германскими воинскими частями или комендатурами немедленно после оккупации. Староста дает письменное обязательство исполнять все распоряжения германских властей, всячески препятствовать каким бы то ни было антинемецким выступлениям и сообщать немецким органам о подготовке таких выступлений. Политическая благонадежность и преданность старосты проверяется жандармерией, тайной полевой полицией или непосредственно комендатурой, и в дальнейшем он находится под постоянным негласным наблюдением этих органов.

Старосты обязаны оказывать помощь комендатурам и другим германским органам при проведении следующих мероприятий (или проводить это мероприятия самостоятельно):

– облавы и розыски скрывающихся военнослужащих РККА, парашютистов, партизан, членов ВКП(б), советских активистов и выявление лиц, дающих им убежище, пищу и т.п.;

– изъятие у населения оружия, боеприпасов, подрывных средств, советского военного обмундирования, радио- и фотоаппаратов, почтовых голубей;

– розыски продовольственных и военных складов, реквизиции сельскохозяйственных продуктов у населения;

– продолжение сельскохозяйственных работ;

– организация вспомогательной полиции из местных жителей, поддержание внешнего порядка; наблюдение за прекращением уличного движения после установленного часа;

– обеспечение светомаскировки, уборка улиц, погребение трупов и ликвидация других следов военных действий;

– учет местного населения и выявление все пришлых и подозрительных элементов;

– привлечение населения на военно-строительные и дорожные работы;

– проведение различных ограничений и репрессий, в частности против евреев.

Староста обязан доводить до сведения населения распоряжения немецких властей. Все просьбы и ходатайства на имя германских властей могут подаваться жителями лишь через старосту.

Старостам предоставляется право наказывать жителей, но только за маловажные проступки, которые не носят характера антинемецких выступлений. Староста вправе налагать денежный штраф до 1000 руб., сажать под арест и отправлять на принудительные работы сроком до 14 дней. В случае каких-либо проступков против немцев наказание определяется германскими органами.

В районах действий партизан старостам выдается пистолет, винтовка или охотничье ружье. Старосты снабжаются удостоверениями сроком на 1–2 месяца, по истечении которого удостоверение должно быть продлено или заменено новым.

Староста обычно назначается из лиц местной национальности. В отдельных случаях немцы находят нужных им шкурников и предателей среди бывших председателей колхозов, учителей, агрономов. Иногда немцы демонстративно организуют «выборы» бургомистров и старост. К «выборам» допускаются только взрослые мужчины, являющиеся «главами семей». Кандидатура старосты или бургомистра рекомендуется немецким офицером, и выборы происходят в его присутствии открытым голосованием. Однако чаще всего немцы обходятся без всякой «игры в демократию». За свою работу старосты получают плату. В Кричевском и Чериковском районах Белоруссии они получают по 150 марок в месяц и, кроме того, отдельные вознаграждения за выдачу партизан. Староста является не только агентом немцев, но и их заложником. Имели место расстрелы старост, как и других местных жителей, в порядке репрессий за действия партизан в окрестностях данного населенного пункта. Среди старост имеются и честные советские люди, в меру сил и возможностей старающиеся облегчить положение населения. Они предупреждают крестьян о готовящихся реквизициях, обысках, содействуют партизанам, укрывают наших людей и т.п. Но таких, конечно, мало. Как правило, старосты преданы оккупантам и активно помогают им в грабежах и терроре. За жалобы на старост, за неподчинение им и, тем более, за покушения на старост виновники подвергаются жестоким наказаниям вплоть до расстрела или повешения.

 

Национал-социалистские партийные органы на оккупированной территории

В августе 1942 г. в рейхскомиссариатах Остланд и Украина были сформированы органы национал-социалистской партии. Для этой цели были командированы специальные уполномоченные: в ОстландШмидт, на УкраинуЦикмейер. Общая задача национал-социалистских органов в оккупированных областях была сформирована в речи Шмидта, произнесенной 28.8.42 в г. Шауляй: «Победителю угрожает опасность, так как он может принять образ жизни побежденного и капитулировать перед его духом. Мы не должны поддаваться жизненным законам чужих народов. Партия должна мешать этому всеми средствами. Она должна создать здесь немецкую общину, а также немецкую культурную среду». В статье, помещенной в газете «Ревалер цейтунг» от 25.8.42, Шмидт писал: «Партия будет здесь единственной формой общественной организации немцев».

Другой партийный чиновник Цигельбейн на собрании членов национал-социалистской партии в Риге заявил: «Некоторые лица считали, что на Востоке не нужно создавать национал-социалистского движения и партийной организации. Это было крупной ошибкой, так как все мы рождаемся немцами, но становимся национал-социалистами постепенно. Мы должны из года в год воспитываться в духе нашего мировоззрения. Лица, состоящие в партийных организациях, нуждаются в непрерывном инструктаже».

Руководителем всех партийных организаций в Остланде назначен рейсхкомиссар Лозе, такое же положение занимает на Украине рейхскомиссар Кох. В качестве партийных руководителей они именуются ландеслейтерами. Высшим партийным учреждением в каждом рейхскомиссариате является правление национал-социалистской германской рабочей партии, имеющее следующие отделы: а) организационный, б) кадров, в) административный, г) пропаганды, д) инструкторский, е) благотворительный, ж) женский, з) юношеский, и) военного обучения, к) партийный суд.

При правлении национал-социалистской партии на Украине для агитаторов, прибывающих из Германии, созданы курсы по ознакомлению с местными условиями и задачами.

Руководителем партийной организации в каждом генеральном округе является генеральный комиссар данного округа. По линии партийной работы ему помогает штабсамтслейтер.

Партийным руководителем на территории административной области является комиссар данной области.

Местные группы национал-социалистской партии создаются на предприятиях, железнодорожных узлах, при опорных пунктах организации Тодт’а.

Для отношений между военными и партийными кругами характерен тот факт, что Лозе на одном из собраний счел нужным сделать следующее специальное указание: «Партия должна прежде всего поддерживать товарищеские отношения с армией и ее организациями, с солдатами и офицерами».

 

IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ВСПОМОГАТЕЛЬНОЙ ПОЛИЦИИ

 

На оккупированной территории действуют многочисленные сыскные, полицейские и карательные органы: гестапо, части СС, полицейские батальоны, дивизии охраны тыла, полевая жандармерия, тайная полевая полиция, охранная полиция. Все эти органы используют местную вспомогательную полицию. Она организуется военными комендатурами тотчас после оккупации. Формально вспомогательная полиция подчиняется сельскому старосте или бургомистру, а в городах – городской управе. Фактически вспомогательная полиция работает по заданиям и под контролем германских комендатур, гестапо и т.п.

Вспомогательная полиция называется в некоторых местностях «стража порядка», «служба порядки» или «организация самозащиты». Она занимается наведением внешнего порядка, надзором за выполнением различных запрещений, ограничений и приказов, слежкой за антинемецкими элементами, участвует в борьбе против партизан, в проведении репрессий и погромов.

Городское полицейское управление имеет следующие отделения: паспортное, уголовно-следственное, политическое, охраны порядка, пожарное. В городах, имеющих районное деление, городскому полицейскому управлению подчинены районные полицейские управления. Последним подчинены полицейские участки, имеющие в своем составе квартальных полицейских (приложение 6). Полицейские функции возлагаются также на домоуправов, комендантов домов или домовых уполномоченных. В Смоленске домовые уполномоченные выполняют следующие обязанности: сбор квартплаты, наблюдение за приходом и уходом квартиросъемщиков, за появлением новых лиц в квартирах, за пропиской жильцов, сбор и сдача властям советских листовок, сброшенных с самолетов.

Для выполнения отдельных полицейских функций в принудительном порядке привлекаются местные жители и не состоящие на постоянной службе в полиции. Так, например, велосипедисты мобилизуются для сбора листовок, сброшенных с советских самолетов. Сельские жители привлекаются для охраны железнодорожных путей и т.п.

Численность вспомогательной полиции на Украине определяется в размере 1% от населения данного пункта, а в мелких селах и деревнях – по усмотрению немецких властей (приказ по 9 танковой дивизии от 17.7.[19]41). Во вспомогательной полиции на Украине по сообщению «Дейли Мейл» от 27.8.[19]42, служило 150 тыс. человек. Вспомогательные полицейские вооружены холодным или личным огнестрельным оружием, иногда охотничьими ружьями. Резервов оружия вспомогательная полиция не имеет. Отличительным знаком вспомогательных полицейских на Украине была желто-голубая нарукавная повязка со штампом немецкой комендатуры и иногда с изображением трезубца. В мае 1942 г. нарукавная повязка этого образца, имевшая расцветку петлюровского флага, заменена нарукавным знаком и кокардой со свастикой. В оккупированных районах РСФСР полицейские носят белую нарукавную повязку. Полицейские вправе носить оружие и нарукавную повязку только во время исполнения служебных обязанностей. Они получают от немецких комендатур удостоверение, подлежащее ежемесячному возобновлению. Населению предписывается беспрекословно выполнять все требования и приказания полицейских.

Во вспомогательную полицию привлекаются члены националистских и фашистских организаций (Прибалтика, Западная Украина), дезертиры Красной Армии, антисоветские, уголовные и другие темные элементы, старающиеся выслужиться перед немцами, захватить имущество репрессируемых, хорошие квартиры и т.п. Кроме того, немцы принуждают к службе во вспомогательной полиции пленных красноармейцев. Полицейским выдается жалование, питание и, в некоторых местах, трофейное обмундирование. В оккупированных районах РСФСР рядовым полицейским платят в сутки 0,5 марки, заместителю начальника сельской полиции – 0,75 марки, начальнику – 1 марку (приказ по 1 моторизованной бригаде СС от 10.11.[19]41).

В Западной Украине начальники полицейских команд и управлений подбираются, по возможности, из числа бывших офицеров и унтер-офицеров старой австрийской или польской армий, в Прибалтике – из бывших офицеров и участников антисоветских организаций, в оккупированных областях РСФСР – из бывших царских офицеров, выходцев из контрреволюционных партий и всякого рода предателей. Например, заместителем начальника полиции в г. Таганроге служил бывш. полковник царской армии Степанов, в г. Феодосия в полиции служил грузинский меньшевик Барамидзе, начальником полиции в Белгороде служил бывш. инженер маслозавода Белых.

На Украине вспомогательную полицию возглавляет Эйзенмайер, в Эстонии – полковник Лыхмус.

В Эстонии германские власти открыли школу по подготовке полицейских начальников. В сентябре 1942 г. эту школу окончили 39 человек. Трехмесячные полицейские курсы существовали также в  Смоленске. В августе 1942 г. из Риги в Германию для обучения в полицейской школе были отправлены 152 человека сроком на 3½ месяца.

Вспомогательные полицейские используются немцами как осведомители так же, как сельские бургомистры и старосты. Кроме того, немцы насаждают секретную агентуру. Так, например, начальник тылового района Северной группы армий генерал Роквес предписал в директиве № 1198/41 от 14.9.41: «Создать широкую сеть секретных агентов, хорошо проинструктированных и знающих ближайшие пункты явки. Создание этой организации является совместной задачей дивизий охраны тыла и тайной полевой полиции. Секретной агентуре надлежит завязать связи с населением, чтобы в первую очередь выявить партизан и их сообщников, убежища партизан и пункты снабжения продовольствием. Тайной полевой полиции вести списки всех секретных агентов с их характеристиками для того, чтобы в случае перемены дислокации вновь прибывающие германские органы автоматически переняли оправдавшую себя агентуру». Немецкое «Наставление по борьбе с партизанами» рекомендует вербовать секретную агентуру из числа «жителей пограничных районов или лиц, семьи которых пострадали от большевиков. Секретные агенты, насколько возможно, должны контролироваться тайной полевой полицией».

Гестапо имеет своих агентов среди литовских эмигрантов, живших в Германии и возвратившихся в Литву после оккупации. В западных областях Украины и Белоруссии к слежке за партизанами привлекались лесничие, находившиеся прежде на польской службе, бывшие польские солдаты и полицейские, а также отдельные лица из духовенства. Местные жители и военнопленные, работающие у немцев переводчиками, оказывались также в нескольких случаях секретными агентами и провокаторами. В качестве переводчиков зачастую работают уроженцы бывш. Республики немцев Поволжья. В число своих агентов немцам удается иногда привлечь женщин и подростков.

Помимо использования добровольных осведомителей, немцы вербуют свою агентуру, действуя угрозами и подкупом. В приказе по 26 пехотной дивизии № 575/41 от 11.9.41 разрешается оплачивать доносы деньгами в размере до 25 марок – в каждом отдельном случае. Вместо денежной оплаты выдается иногда продовольствие, спирт, табак, а также скот и имущество, принадлежавшее колхозам. Наиболее активных помощников в борьбе с партизанами немцы наделяют земельными участками.

Кроме вновь создаваемой агентурной сети, «Наставление по борьбе с партизанами» рекомендует использовать германскую резидентуру, существовавшую на советской территории до войны. Командование частей и комендатуры устанавливают связь с резидентами при посредстве тайной полевой полиции. Таким образом, резиденты и с приходом немецких войск остаются засекреченными.

Органы гестапо, прибывающие в оккупированные города, привозят с собою агентов в штатской одежде, хорошо знающих русский язык, вероятно, из числа белоэмигрантов. Этим агентам поручается подслушивание разговоров на рынках, на улицах, в общественных местах и т.п. Многие чиновники германских полицейских органов также понимают по-русски, но скрывают это.

Гестапо ведет среди местных жителей вербовку агентов для переброски в наш тыл. Немцы стараются завербовать таких агентов из числа арестованных членов ВКП(б), ВЛКСМ, бывш. советского актива, а также среди военнопленных. С той же целью вербуется молодежь и подростки 14–19 лет. Обучение завербованных происходит в специальных школах и продолжается около месяца. Курсанты разбиты на группы по 3–4 человека. Каждую группу обучает прикрепленный офицер, который затем перебрасывает группу в наш тыл по заранее определенному маршруту. В школах преподается техника сбора сведений о вооруженных силах Красной Армии, распознавание советских самолетов, артиллерии и другого вооружения, форма обмундирования и знаки различия Красной Армии. Кроме того, учащиеся подвергаются усиленной пропагандистской обработке. В частности, им показывают кинокартину «Разгром и отступление Красной Армии». Общение курсантов с внешним миром запрещено. Здания школ усиленно охраняются наружной и внутренней охраной.

 

V. ФОРМИРОВАНИЕ АНТИСОВЕТСКИХ ВОИНСКИХ ЧАСТЕЙ ИЗ МЕСТНОГО НАСЕЛЕНИЯ И ВОЕННОПЛЕННЫХ

 

Рассчитывая разжечь и использовать в своих интересах национальную вражду между народами СССР, немецкие власти уже в первые месяцы оккупации начали формировать различные антисоветские националистические отряды.

В качестве командиров украинских отрядов немцы использовали бывш. петлюровских офицеров и другие эмигрантов-националистов, привезенных из-за границы. Штаб украинских «добровольческих» частей находится в Житомире. После ареста руководителя ОУН Бандера за попытку против желания немцев провозгласить «всеукраинское правительство», часть украинских националистов отшатнулась от немцев. Другая часть, возглавляемая Мельником, продолжает безоговорочно поддерживать оккупантов. В связи с этим в среде украинских «добровольцев» часто происходили вооруженные столкновения между приверженцами Мельника и Бандера. Некоторых украинские националистические отряды порвали с немцами, ушли в леса и начали партизанскую борьбу как против немцев, так и против советских партизан. В ноябре 1942 г. такие отряды численностью до 5 тыс. человек, именовавшие себя «армия Тараса Бульбы», отмечались в районе Пинск-Сарны.

В Литве немцы поручили формирование антисоветских частей бывш. командующему литовской армией ген. Раштикису. Принимались только литовцы. В эти части влились повстанческие антисоветские отряды. На фронте отмечено до десяти литовских батальонов.

В Латвии немцы формировали первоначально лишь полицию, но полицейские отряды комплектовались, обучались и вооружались как армейские пехотные батальоны. В феврале 1942 г. начальник полиции и частей СС в Латвии генерал-майор Шредер объявил, что число полицейских достигло 14 тыс. человек и что два полицейских батальона отправлены на советско-германский фронт. Всего же отмечено до шестнадцати латвийских батальонов.

В конце 1941 г. глава эстонского «самоуправления» Мэе заявил, что на Восточном фронте сражается 12 600 эстонских «добровольцев». Летом 1942 г. был сформирован так называемый «легион Эстланд», численностью до 1 200 человек, отмечавшийся на фронте в феврале 1943 г. Кроме того, отмечено еще три эстонских батальона.

Известно о существовании на оккупированной территории отрядов, причисляющих себя к «русской народной армии». Некоторые из них скрывают свою связь с германским командованием, но открыто говорят о своей враждебности к советскому строю и партизанам. Эти отряды объявляют своей целью «борьбу за новую Россию». Следует отметить, что в районе Могилева, где появлялись отряды «русской народной армии», распространялись также антисоветские брошюры от имени организации «русских фашистов».

Далее немцы формируют части из военнопленных красноармейцев и командиров, вербуя среди них деморализованные, антисоветские настроенные элементы, шкурников и предателей. Части из военнопленных формируются обычно по национальному признаку. Для агитационной обработки военнопленных немцы направляют в лагеря своих агентов, набранных из эмигрантов, в том числе русских белогвардейцев, мусульманских националистов, мулл и др.

В конце 1941 г. немцы организовали в районе Варшавы (в пунктах Сокачев, Легионово, Зеленовка, Скреновск) центр по формированию частей из военнопленных. Здесь были сформированы грузинский полк (1 тыс. человек), «туркестанский легион» в составе 13 батальонов при общей численности в 11 тыс. человек, полки и батальоны из армян, азербайджанцев, русских, украинцев.

Другие пункты формирования частей из военнопленных существовали в Ромнах, Днепропетровске, Лохвице, Сталино, Могилеве, Симферополе. В Ромны были сформированы и проходили обучение пять батальонов (по 1 900 человек в каждом) из татар, узбеков, чувашей, казахов и др. Отмечались также части, сформированные из калмыков и киргизов.

Из военнопленных великорусской национальности формируются так называемые «русско-германские» части. Один из пунктов формирования этих частей находился в г. Люблин.

Немцы создавали из военнопленных кавалерийские казачьи сотни и полки; на фронте отмечены также казачья бригада и казачья дивизия, насчитывавшая 5 тыс. человек. Казачьи части формировались в Смоленске, Шостке и др. пунктах.

Наконец, военнопленные, одетые в германское обмундирование, включаются в состав нормальных немецких частей. Например, 707 пехотная дивизия была на 40% укомплектована русскими военнопленными; пехотный полк, отправленный в октябре 1942 г. из Крыма во Францию, состоял на две трети из пленных красноармейцев и татар «добровольцев», русские «добровольцы» имелись и в составе 1 полка кавбригады СС.

Помимо формирования воинских частей из элементов, так или иначе связанных с контрреволюционными организациями или обработанных фашистской пропагандой, немцы проводят формирование антисоветских частей путем насильственной мобилизации мирного населения оккупированных областей. Предварительно обычно проводится обязательная регистрация мужчин в возрасте от 14–18 до 50–60 лет. За уклонение от регистрации виновные подвергаются репрессиям. В первый период оккупации прошедшим регистрацию предлагалось подавать заявление о добровольном желании служить в антисоветских частях. «Добровольцев» соблазняли высоким жалованием, хорошим питанием и обмундированием, обещали выдачу продовольственного пайка семьям, а после войны – предоставление больших земельных наделов, льгот при поступлении в учебные заведения и уравнение во всех правах с немцами.

По мере роста людских потерь германской армии и особенно после ее тяжелых поражений зимой 1942–1943 гг., мобилизация местного населения приобрела еще более широкие размеры. В прифронтовой полосе немцы мобилизуют поголовно все мужское население, включая подростков и стариков, по тем или иным причинам не увезенных на работу в Германию. К скрывающимся от мобилизации применяются всяческие репрессии вплоть до расстрела, но, несмотря на это, многие уходят в леса и вступают в партизанские отряды.

После провозглашения в Германии «тотальной мобилизации» оккупационные власти начали всеобщее привлечение населения к военной службе или к трудовой повинности не только в прифронтовых, но и во всех остальных оккупированных областях. В Прибалтике эта кампания проходит при активном содействии органов «самоуправления», руководители которых выступают в печати и по радио с профашистской агитацией. Вновь набранные контингенты направляются на пополнение раннее сформированных антисоветских частей и на комплектование новых.

Мелкие команды вспомогательной полиции в некоторых районах стягиваются в роты и батальоны, которые получают армейское вооружение, проходят военную подготовку и переименовываются в подразделения «русской народной армии».

Общая численность воинских частей, сформированных немцами из военнопленных и жителей оккупированных областей, достигла на 10.1.[19]43 – 97 тыс. человек, а к марту 1943 г. – не менее 125 тыс. человек. Имеются заслуживающие внимания сведения о том, что германское командирование предполагает довести численность этих войск до 600 тыс. человек.

Как правило, «добровольческие» части, независимо от их национального состава, обмундировываются в форму германской армии. Приказом германского генштаба от 15.11.[19]42 для всех этих частей, кроме казачьих и туркестанских, введена кокарда в виде овала темно-зеленого цвета с вертикальной красной полоской посредине. Украинские части имеют иногда желтую нарукавную повязку и знамена желто-голубого цвета с изображением трезубца. Комсостав белорусских отрядов носит белые погоны с красным кантом и немецкие знаки различия. Приказом германского генштаба от 15.11.[19]42 введены также особые погоны и знаки различия для казачьих частей (приложение 75).

Обучение все эти части проходят под руководством немецких офицеров. Старший комсостав в большинстве состоит также из немцев и только в отдельных случаях командирами частей назначаются изменники из числа бывших командиров Красной Армии, вожаки националистических организаций, бывшие офицеры латвийской, литовской и эстонской армии. Среди командиров рот эти элементы численно уже преобладают над немцами, а среди командиров взводов и отделений немцев обычно нет.

Для подготовки младшего комсостава немцы открыли унтер-офицерские школы в Слуцке (Белоруссия) и в других пунктах. Для «добровольческих» частей немцы обычно выделяют трофейное вооружение.

Используются «добровольческие» части преимущественно для борьбы против партизан, для охраны железных дорог и военных объектов, в качестве различных вспомогательных и тыловых подразделений. Однако отмечено их участие в операциях непосредственно на фронте. Иногда немецкое командование использует «добровольческие» части в качестве прикрытия отступающих немецких войск.

Зимой 1942–1943 гг. в глубине оккупированной территории происходила замена некоторых гарнизонов «добровольческими» частями и отправка высвободившихся немецких частей на фронт.

Личный состав «добровольческих» частей, помимо обмундирования и питания, получает денежное довольствие. В одной из «русско-германских» частей солдатам платили по 240 руб., а младшим командирам по 465 руб. в месяц. В одной из казачьих частей холостые солдаты получали по 250 руб., женатые по 300 руб. В латвийских полицейских батальонах рядовым платили 2,4 марки, а командирам рот до 14,8 марки в сутки. На фронте рядовые солдаты латвийских батальонов получают дополнительно одну марку в сутки.

Для награждения «добровольцев», полицейских, старост и всякого рода других предателей, Гитлер учредил особый знак «за храбрость и заслуги». Отличие имеет два класса, которые в свою очередь подразделяются на ряд ступеней. Награжденный получает грамоту, дающую право на ряд привилегий. Награждение отличием І класса связано с выплатой значительной денежной суммы или наделением землей. Отдельные командиры «добровольческих» частей награждались также «железным крестом».

Морально-политическое состояние «добровольческих» частей весьма неустойчивое. Имели место вооруженные выступления этих частей против немцев и их прихвостней. Отдельные группы и подразделения выполняли совместно с партизанами различные боевые задания и полностью переходили на сторону партизан. Например, в августе 1942 г. в пос. Центральном (район Орши) пулеметная рота «русской народной армии» открыла огонь по немцам. Большинство солдат и офицеров этой роты ушли к партизанам; оставшиеся были отправлены немцами в лагеря военнопленных или расстреляны. Под влиянием поражений немецко-фашистской армии, а также в связи с пополнением «добровольческих» частей принудительно мобилизованными контингентами, антинемецкие настроения начали проявляться еще активнее. Участились случаи отказа от выполнения боевых приказов и перехода на сторону партизан. Особенное возмущение вызывает требование немцев о принесении присяги «на верность фюреру». В связи с этим германское командование вынуждено разоружать целые части и прибегать к репрессиям. Например, в феврале 1943 г. в Могилеве было разоружено несколько украинских отрядов. 1 350 человек были лишены обмундирования и отправлены в лагеря для военнопленных, 40 человек были расстреляны, 105 командиров были закованы в цепи и посажены в тюрьму.

 

VІ. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕЖИМ И РАСПРАВЫ С НАСЕЛЕНИЕМ

 

Вся оккупированная территория разделяется немецкими властями на три зоны.

В первой так называемой «эвакуированной зоне» глубиной в 30–50 км, непосредственно примыкающей к району боевых действий, административный режим наиболее строг. Все население отсюда принудительно выселяется в тыл. Всякий советский гражданин, появившийся здесь, может быть расстрелян на месте. При переселении люди подвергаются издевательствам, их гонят пешком на большие расстояния, не дают пищи. Колхозник из д. Лебешево, Ленинградской области, пробравшийся к партизанам, рассказал: «С нами обращались по-зверски, детей и стариков заставляли идти строем. Если кто-нибудь отставал или падал, его стегали плетками. Пищи никакой не давали. Мы находили на поле картошку и грызли ее сырую, потому что варить ее не разрешали».

Переселенцы размещаются в домах местных жителей или в лагерях, в нежилых помещениях, свинарниках, сараях. Питания в большинстве случаев они никакого не получают, а если и получают, то самое ничтожное. В Чудовском лагере Ленинградской области переселенцам давали, например, только один раз в сутки баланду. Из-за голода и болезней в лагерях очень большая смертность.

Из второй зоны жители не выселяются, но появление вне своих домов разрешается им только в течение нескольких часов в сутки. Выход в поле по хозяйственным надобностям допускается лишь под конвоем немецких солдат.

В третьей зоне сохраняется общий режим, установленный на оккупированной территории.

В каждом населенном пункте немцы поручают сельскому старосте или бургомистру составить два списка местных жителей. В первый список заносятся лица, прибывшие после начала войны (беженцы, сезонные рабочие и т.д.). В список заносятся только те лица, которые имеют исправные личные документы и за благонадежность которых бургомистр ручается. Выявленных среди пришлого населения командиров и красноармейцев отставших от своих частей, партизан и их помощников, разведчиков, парашютистов и т.п. немцы отправляют в лагеря военнопленных, или расстреливают. Прочий прошлый элемент, не вызывающий доверия, отправляют в лагеря или в рабочие колонны. Во втором списке регистрируются постоянные жители данной местности. В него заносятся только те лица, которые не возбуждают у бургомистра и немецкой комендатуры каких-либо подозрений. В противном случае они также отправляются в лагеря для пленных. После занятия Севастополя, например, все оставшееся в городе гражданское население было объявлено военнопленными.

Жители, занесенные в списки, получают впоследствии удостоверение личности сроком на два-три месяца, после чего удостоверение должно быть продлено, обязательно в том населенном пункте, где оно было выдано. За несвоевременную отсрочку удостоверения виновные штрафуются. Удостоверения составляются на местном и немецком языках, имеют фотокарточку владельца и немецкую печать; вторая фотокарточка остается у бургомистра. В удостоверении отмечаются внешние данные владельца; телосложение, рост, цвет волос, глаз, особые приметы. На удостоверениях лиц, прибывших в данный пункт после начала войны, ставится буква «F» («Fremdling») или русская буква «Ч» («Чужой»). Вместо выдачи удостоверений иногда производится вклейка в советский паспорт дополнительного листка с описанием примет владельца документа; эти данные также заверяются подписью чиновника или офицера и печатью.

В некоторых сельских местностях немецкие власти присвоили каждому жителю номер и обязали носить на шее бирку с этим номером. При выезде из деревни на лошади, этот же номер должен быть написан на дуге. Кроме того, список жителей с указанием присвоенных им номеров, должен быть вывешен на воротах каждого дома.

В городах введены домовые книги и обязательная прописка вновь прибывающих. Повсеместно запрещено предоставление кому бы то ни было ночлега без разрешения бургомистра. За нарушение накладываются денежные штрафы до 500 рублей. Чтобы выявить людей, поддерживающих связь с партизанскими отрядами и снабжающих их продовольствием, одеждой и т.п., немцы систематически проводят обыски, облавы и прочесывание местности. В тех районах, где партизаны действуют наиболее активно, подобные мероприятия повторяются очень часто и проводятся неожиданно, каждый раз в иное время суток. В Пскове, например, облавы повторяются 10–12 раз в день. Появление на улицах запрещается с 18–19 часов до 5–6 часов следующего дня. В Киеве по некоторым улицам запрещено ношение свертков, чемоданов и т.д. Охрана стреляет во всех, замеченных с ношей на этих улицах.

В целях борьбы с нападениями партизан на обозы, немцы запрещают местным жителям передвижение по дорогам между населенными пунктами. Немецкое «Наставление по борьбе с партизанами» требует принимать все меры к тому, «чтобы на дорогах не появился ни один русский». Запрещается хождение поблизости от железнодорожных путей и сооружений. Для облегчения охраны вырубаются леса на полосе шириной в несколько десятков метров в обе стороны от железнодорожного полотна.

Для поездки из одного населенного пункта в другой необходимо получить пропуск в местной комендатуре. Но пропуска выдаются лишь в виде исключения, после придирчивого допроса. Пропуск действителен только на одну поездку и содержит указания о цели и сроке поездки и личные приметы владельца пропуска. Пропуска должны быть написаны на местном и немецком языках и считаются действительными только при наличии печати и подписи офицера. Въезд и выезд из населенных пунктов разрешается только по определенным дорогам. Лишь отдельные лица, пользующиеся у немцев особым доверием, получают пропуск для поездок между определенными пунктами сроком до 3 месяцев. Беженцам выдаются пропуска для возвращения на родину, если их невозможно использовать на месте в рабочих колоннах или на сельскохозяйственных работах. В прифронтовых областях гражданскому населению совершенно запрещен проезд по железной дороге, а в областях, более удаленных от фронта, действуют заградительные отряды СС, придирчиво проверяющие документы у всех пассажиров. Например, от Киева до германской границы документы проверяются десятки раз. Задержанных без пропусков мужчин предписывается отправлять в лагеря для военнопленных, а женщин и юношей направляют в рабочие колонны. На практике же немецкие патрули очень часто попросту расстреливают всех лиц, не имеющих пропусков. Комендант г. Городок РСФСР) своим приказом от 15.12.[19]42 даже узаконил такие расстрелы. Подростков, задержанных на улицах позднее определенного часа и не уличенных ни в какой другой повинности, предписывается подвергать порке (Приказ по 25 мотопехотной дивизии от 8.10.[19]41).

Тех, кто вызывает подозрение в содействии партизанам, или у кого найдено оружие, немцы уничтожают, не считаясь с полом и возрастом. В большинстве случаев жертвы подвергаются предварительно чудовищным издевательствами и истязаниям. Репрессии обрушиваются в первую очередь на коммунистов и комсомольцев, советских и колхозных активистов, а также на семьи военнослужащих Красной Армии, даже если в руках германских властей и нет улик о связи этих людей с партизанами. Приведем только несколько примеров. В Прибалтике производились аресты лиц, работавших агитаторами во время избирательных кампаний, стахановцев, получивших при советской власти путевки на курорты, а также лиц, когда-либо служивших в Красной Гвардии или Красной Армии. В Риге расстреляно несколько сот семей командиров Красной Армии. В д. Серники (БССР) немцы собрали 250 человек сельских активистов, заставили их вычистить конское снаряжение местного гарнизона, затем им было приказано петь и плясать, после того их заставили вырыть себе могилу и, наконец, всех расстреляли из пулемета. В с. Пашки Солнцевского района Курской области за укрытие партизан немцы расстреляли 50 женщин и затравили собаками 17 мужчин. В д. Алексино Ленинградской области немцы двое суток пытали девушку – депутата сельсовета. Ее подвешивали за разные части тела и в конце концов замучили до смерти. В д. Ночи Клецкого района (БССР) немцы расстреляли крестьянина Бусель, его жену и двоих детей за то, что сам Бусель был членом партии.

Отмечено много случаев, когда бывшие кулаки, вернувшиеся после оккупации в свои деревни, выдавали немцам активных участников раскулачивания и коллективизации. В Давид-Городокском районе (БССР) немцы расстреляли председателя колхоза «Коммунар» Волнцевича и председателя колхоза «1 мая» Курласевича за то, что они были организаторами колхозов. В сентябре 1942 г. был задержан скрывавшийся от оккупантов председатель колхоза «Новый Труд» из д. Бойково, Ашевского района Ленинградской области, Е. Алексеев и его жена. Немцы отрубили им обоим сначала руки, потом ноги, затем выкололи глаза и только после этого расстреляли.

В январе–марте 1943 г., в связи с наступление Красной Армии и активной деятельности партизан, оккупанты еще более усилили террор против мирного населения. Из прифронтовой полосы глубиной 150–300 км немецкие власти угоняют в тыл или увозят на работу в Германию все трудоспособное население. Исключение делается только для вступающих в полицию и мобилизованных в антисоветские воинские части. Уклоняющиеся от переселения в тыл или от поездки в Германию, а также больные, старики и дети, не могущие идти пешком в тыл, подвергаются беспощадному истреблению. Например, в январе 1943 г. в деревнях Слободка, Кривцы, Пуничи, Лепельского района (БССР) немцы выбрасывали грудных детей в сильные морозы на снег, обрекая их на верную смерть. В том же районе немцы загоняли женщин и детей в прорубь. В районе СебежОсвеяДрисса немецкие карательные отряды и латышские полицейские батальоны, вооруженные пулеметами, минометами, артиллерией, при поддержке авиации уничтожили десятки населенных пунктов, убили тысячи жителей, из них многие сотни были заперты в собственных домах и сожжены заживо. В г. Сумы немцы расстреляли более 2 тыс. стариков, женщин и детей; многих закапывали еще полуживыми.

Угоняя из прифронтовой полосы население, немцы одновременно реквизируют и вывозят весь хлеб, продовольствие, скот и личное имущество населения, вплоть до мелкой домашней твари. Спасаясь от террора, тысячи жителей скрываются в лесах.

В обезлюдевших и разграбленных районах немцы сжигают дотла все постройки, минируют местность, отравляют колодцы и водоемы, создавая так называемую «зону пустыни». По мере отступления немецкой армии «зона пустыни» передвигается на запад, захватывая при этом новые районы. К концу марта 1943 западная граница «зоны пустыни» проходит приблизительно вдоль старой советско-латвийской границы и далее на юг через пункты Докшицы, Минск, Слуцк, затем в 25–30 км западнее р. Случь до ее устья. На территории Украины, вследствие быстрых темпов наступления Красной Армии, немцы успели превратить в «зону пустыни» только прифронтовую полосу глубиной в 40–50 км.

В глубине оккупированной территории зимой 1942–1943 гг. также усилился полицейский надзор и репрессии. В Латвии производились массовые аресты интеллигенции. В Киеве с 20.2.[19]43 начались систематические аресты семей коммунистов и комсомольцев. Производится эвакуация в Германию семей немецких чиновников и немцев, проживавших до войны на территории СССР.

Из Киева выехали румынские и болгарские консульства.

 

Антиеврейский террор

Массовое истребление евреев началось с первых дней оккупации. Особыми зверствами отличались части СС. Так, например, кавалерийская бригада СС, проводя с 27.7 по 12.8.[19]41 «умиротворение и очистку местности» западнее Пинска, истребила, согласно отчета командира бригады Фегелейна, 13 788 мирных жителей, в подавляющем большинстве евреев. Убийства сопровождались грабежами. В июле 1941 г. в Вильно были расстреляны 15 тыс. евреев. В Минске было убито 86 тыс. евреев, в том числе множество женщин и детей. Перед казнью они были раздеты догола. В Пинске с 3.8 по 12.8.41 немцы расстреляли 10 тыс. человек евреев от 12 лет и старше. Предварительно у них отнимали все личные вещи и заставляли их рыть себе могилы. В г. Костюковичи некоторых евреев закапывали в землю живыми. В г. Слониме из 25 тыс. евреев осталось в живых 300 человек. В 12 км от Риги расстреляно около 60 тыс. евреев, включая женщин и детей. Среди них были евреи, доставленные в 15 эшелонах из Германии. При этой казни, даже полуживых еще людей сталкивали в ямы и засыпали землей, детей убивали на глазах у матерей. Весной 1942 г. когда растаял снег, на месте убийства торчали из земли ноги и руки плохо зарытых жертв. В Эстонии убиты все проживавшие там евреи в количестве 4,5 тыс. человек. В Феодосии евреев в морозную погоду вывезли в поле, приказали всем раздеться догола и несколько десятков человек заставили лечь на дно земляного рва. Затем их расстреляли, засыпали трупы слоем земли, поверх него вновь уложили голых людей и вновь открыли огонь из автоматов. Так продолжалось до тех пор, пока ров не был заполнен. В Курске евреев расстреливали немецкие солдаты, переодетые в красноармейское обмундирование. Расстрелы фотографировались офицерами. 10.1.[19]42 в Ивне Курской области немцы публично расстреляли 36 еврейских женщин и детей. В украинских городах немцы обычно приказывали еврейскому населению явиться с вещами, якобы, для эвакуации или отправки на работу, у собравшихся отбирали пожитки, одежду и устраивали поголовные массовые расстрелы. Так были убиты десятки тысяч евреев в Киеве, Одессе, Харькове и более мелких городах. В ноябре 1941 г. в окрестностях Бердичева происходили по ночам расстрелы евреев, свезенных сюда из Галиции и Киевской области. Взрослых перед расстрелом раздевали догола, а детей умертвляли, впрыскивая им яд уколом шприца.

Уцелевшее еврейское население – часть ремесленников, рабочие военных предприятий, часть интеллигенции – переселено в специальные кварталы или загородные поселки «гетто». В Риге гетто обнесено колючей проволокой. Еврейские кварталы подвергаются более частым обыскам и облавам. В связи с голодом, большой скученностью и отсутствием медицинской помощь в гетто очень большая смертность. Многие евреи, выселенные в декабре 1941 г. из Харькова за город, замерзли.

Все евреи обязаны носить на рукаве отличительную повязку с изображением звезды. Различные запрещения и ограничения, установленные для населения, применяются к евреям особенно строго. Им запрещается появляться на улицах с более раннего часа, чем остальным жителям. Нормы выдачи продовольствия евреям еще меньше, чем лицам других национальностей. Из высших учебных заведений исключены все профессора, преподаватели и студенты еврейской национальности. Евреям запрещена служба в учреждениях. У них конфискованы все деньги и имущество, кроме немногих предметов личного обихода. Евреями не платят никакого жалования, где бы они ни работали.

Летом и осенью 1943 г. началась новая волна еврейских погромов и казней. Есть сведения, что евреев свозят в концлагерь близ Белостока и здесь убивают электрическим током.

Такому же массовому истреблению подвергаются цыгане. Известно о расстрелах цыган на Украине, в Прибалтике, в Ленинградской области.

 

Судебные расправы

Если в прифронтовой полосе расправы с мирным населением совершаются без какого-либо юридического оформления, то в более глубоком тылу немцы в отдельных случаях прикрывают террор некоторым подобием суда. Действуют преимущественно военно-полевые суды и «особые германские суды» (Deutsches Sonder Gericht), но практически трудно найти различие между первыми и вторыми.

По сообщению шведской и английской печати, в феврале–апреле 1942 г. в Каунасе и Вильно по приговорам военных судов было расстреляно несколько групп коммунистов численностью от 16 до 42 человек каждая. Они обвинялись в создании организации, занимавшейся укрывательством бежавших военнопленных, в убийствах, диверсиях, поджогах, саботаже, антигерманской агитации, оказание помощи евреям. 21.5.[19]42 радиостанция Лахти передавала, что смертный приговор вынесен группе партизан в 550 человек, действовавшей близ Минска.

За хищение продовольствия и имущества, принадлежащего германской армии, обвиняемые присуждаются к каторжным работам или к смертной казни. За слушание советских или английских радиопередач виновные проговариваются к 3–5 годам каторги. За хранение оружия или боеприпасов «особые германские суды» приговаривают к казни и лишь в отдельных случаях к каторжным работам. Такие приговоры выносились в Риге даже полицейским, когда у них было обнаружено оружие сверх положенного. Тюремные приговоры выносятся крестьянам за продажу продуктов на вольном рынке.

С 1 апреля 1942 г. в Прибалтике начали функционировать местные суды. Судьи, прокуроры, следователи, адвокаты и нотариусы допускаются к работе только после утверждения их кандидатур немецким генеральным комиссаром. Все они обязаны дать подписку о том, что «повинуются установленному порядку управления». Местный суд не вправе судить немцев и не может разбирать дела «по преступлениям, затрагивающим интересы германской империи». В деятельность местных судов имеет право вмешиваться германский прокурор, а решения этих судов вправе контролировать и приостанавливать германский верховный суд. Гражданские иски, в которых хотя бы одной из сторон является немец, местные суды могут рассматривать только при условии, если заинтересованный немец дает на это согласие.

Районным комиссарам на Украине предоставлено право назначать «украинских судебных заседателей», которые рассматривают дела о мелких проступках, не затрагивающих интересов немцев и немецких учреждений. Все остальные нарушения подсудны германскому суду. Заседатели вправе присуждать к лишению свободы на срок до 2 лет.

 

Поборы и налоги с населения

Помимо реквизиции государственных, колхозных и кооперативных складов и запасов, хранившихся после отступления Красной Армии, германские власти проводили ряд поборов непосредственно с населения (помимо реквизиции сельскохозяйственных продуктов)6.

В конце 1941 г. в Прибалтике проводился первый сбор теплой одежды для германской армии. Газета «Дейче Цейтунг ин Остланд», сообщила 27.1.42, что в Эстонии собрано 305 тыс. шт. теплых вещей, в Латвии – 269 тыс., в Литве – 275 тыс. Вместе с тем, эта же газета должна была позднее признать, что «литовцы не выполнили установленной для них нормы сдачи теплой одежды для германской арии». В связи с этим в Литве пришлось в феврале 1942 г. проводить повторный сбор теплой одежды. В декабре 1942 г. в Остланде вновь была начата кампания по сбору теплой одежды и обуви для «добровольцев», находящихся на Восточном фронте. Немецкие газеты требовали: «от себя нужно отнять, но послать на фронт чулки, перчатки и пр.». В Белоруссии, по сообщению газеты «Дейче Цейтунг ин Остланд» в 1941 г. было собрано 100 тыс. шуб и других меховых вещей. При этом газета не скрывает, что у населения зачастую отбиралась последняя одежда. В некоторых городах, например, В Киеве и Орле, населению было объявлено, что собранная теплая одежда предназначается, якобы, для пленных красноармейцев. Сбор одежды проводился обычно следующим порядком: городская управа по приказу германской комендатуры устанавливала, сколько теплых вещей должно быть собрано в каждом доме. Управдомы доводили это задание до жильцов, а затем путем поквартирного обхода собирали «добровольные пожертвования».

Во всех оккупированных областях немецкие власти с помощью местной полиции проводили реквизицию кроватей, постельных принадлежностей, посуды и мебели для военных госпиталей. В некоторых городах, например, в Таганроге населению было объявлено, с вымогательской целью, что эти вещи собираются для детских приютов и инвалидных домов, разрушенных, якобы, Красной Армией и восстанавливаемых немцами

 

[...]

 

Заработная плата и условия труда рабочих и служащих

Согласно официальной установке немецких властей, заработная плата и рыночные цены должны быть сохранены на уровне, существовавшем до оккупации. Исходя из этого, оплата квалифицированных рабочих в оккупированных районах РСФСР и на Украине установлена в размере 1 р. 70 к. в час, неквалифицированных рабочих – 1 р. в час. В результате целого ряда удержаний, фактическая зарплата квалифицированного рабочего, как правило, не превышает 300 руб. неквалифицированного – 150 руб. Продолжительность рабочего дня не регламентируется. Никаких доплат за сверхурочные часы, за работу в ночное время или в воскресные дни рабочие не получают. Женщины получают равную зарплату с мужчинами, если они дают такую же производительность.

В Остланде приказом рейхскомиссара в ноябре 1941 г. установлена следующая почасовая оплата: чернорабочие – 27 пфеннигов, полуквалифицированные рабочие – 32 пфеннига, квалифицированные – 38 пфеннигов, высококвалифицированные – 44 пфеннига, старшие рабочие-специалисты – 50 пфеннигов.

Указанные ставки действительны для рабочих старше 21 года, рабочие в возрасте от 18 до 21 года получают 80%, от 16 до 18 лет – 30%, моложе 16 лет – 50% этих ставок.

Производительность труда рабочих не удовлетворяет немецкую администрацию. Характерно в этом отношении следующее заявление заместителя министра по делам оккупированных областей на Востоке Мейера, напечатанного в газете «Дейче цейтунг ин Остланд» от 31.5.42: «Нам прекрасно известно, что наши представители на местах принимают много жестоких мер, исходя из военнохозяйственных соображений. Эти меры, безусловно, непопулярны. Но в Остланде ощущается недостаток рабочей силы и мы требуем повышения производительности».

На предприятиях установлен террористический режим. Так, например, в Ивановском районе Курской области за невыход на работу были расстреляны рабочие Звягинцев и Дорохов. Немцы повесили их трупы на столбы и прикрепили надписи: «Расстреляны за невыход на работу». Трупы было запрещено снимать в течение трех дней. В Смоленске в апреле 1942 г. на пивоваренном заводе были подвергнуты порке 5 рабочих за то, что они самовольно выпили по кружке пива. В Богодуховском районе Харьковской области рабочих лесозавода за малейшую провинность заставляли по несколько раз обносить вокруг здания конторы пятипудовую колоду.

Служащие предприятий и учреждений на Украине и в оккупированных областях РСФСР получают следующее жалование (в месяц): машинистки, чертежники, завхозы и т.п. – 400 руб., бухгалтера – 500 руб., служащие на ответственных должностях – 650 руб., служащие на руководящих должностях и специалисты – 900 руб., руководители предприятий – 1200–1500 руб.

В Остланде служащие в отношении оплаты разделяются на одиннадцать групп: І группа – 540–600 марок в месяц; ІІ группа – 410–470 марок в месяц (об остальных группах сведений нет).

 

Кустарная промышленность

Существовавшие при Советской власти артели и союзы кустарей объявлены ликвидированными. Провозглашено восстановление частных кустарных предприятий. Однако не всем бывшим членам артелей предоставлена фактическая возможность открыть самостоятельное предприятие. В Остланде машины и инструменты, сданные кустарями при их вступлении в артели, возвращаются прежним владельцам только в том случае, если эти лица могут доказать, что они в состоянии организовать «жизнеспособные» предприятия и имеют ремесленный паспорт. Последний выдается ремесленным отделом экономической палаты после проверки политической благонадежности кустаря и сдачи им технического экзамена.

На Украине кустари также проходя регистрацию и проверку, после чего причисляются к одной из трех категорий: мастеров, подмастеров или квалифицированных рабочих. Только кустари, зачисленные в категорию мастеров, вправе иметь учеников и открывать самостоятельные предприятия. На 1.7.[19]42 в Риге было открыто 214 частных кустарных мастерских и предприятий. В Киеве в мае 1942 г. было зарегистрировано 3 760 кустарей, и них к категории мастеров было отнесено лишь 52 человека.

Кустари, не получившие права иметь самостоятельное предприятие, могут объединиться в артели или товарищества. Для организации артели (товарищества) требуется разрешение германских властей. Вступление евреев в артели запрещается.

Как в Остланде, так и на Украине созданы отраслевые объединения кустарных предприятий. В пределах каждого генерального округа Остланда отраслевые объединения возглавляются кустарно-промышленным центром, который подчиняется ремесленному отделу экономической палаты. Вне этой системы кустарное предприятие фактически существовать не может, так как распределение заказов, снабжение сырьем, предоставление кредита производится германскими органами через кустарно-промышленные центры и отраслевые объединения. Перед кустарной промышленностью поставлена задача выполнять для воинских частей ремонт обуви и обмундирования, изготовлять различный военно-хозяйственный инвентарь и т.п. Помимо военных заказов кустари должны снабжать местный рынок товарами широкого потребления, используя местное сырье и остатки военных материалов, иногда выделяемые германскими властями. Этим путем немцы предполагали хотя бы отчасти удовлетворить спрос крестьян на предметы повседневного обихода, повысить покупательную способность денег и стимулировать добровольную продажу крестьянами сельскохозяйственных продуктов. Однако из-за отсутствия сырья, топлива, из-за недостатка квалифицированных кадров кустарная промышленность не оправдала надежд германских властей. Те кустарные предприятия, которые не получают германских заказов, находятся в жалком состоянии или полностью бездействуют. Характерно, что в качестве образцового кустарного предприятия газета «Речь», издаваемая немцами в Орле, описывала 5.10.[19]42 в восторженных тона «небольшую конвертную мастерскую А.А. Кожиной» по случаю годовщины этого «предприятия», не найдя, очевидно, более внушительного примера восстановительной работы оккупантов.

В Германии и Голландии проводилась вербовка ремесленников, под руководством которых предполагалось открыть в оккупированных района СССР образцовые предприятия. С этой целью в мае 1942 г. из Голландии прибыло на Украину 40 переселенцев. Голландская экономическая делегация, приезжавшая в оккупированные области СССР в мае–июне 1942 г., обследовала «возможности переселения ремесленников из Голландии и перевода оттуда больших кустарных предприятий», но до сих пор нет сведений о каких-либо значительных мероприятиях в этой области.

 

ІХ. Трудовая повинность. Вывоз рабочей силы в Германию

 

Для выполнения трудоемких физических работ по постройке и расчистке дорог, строительству мостов, укреплений, противотанковых сооружений и т.п. немецкие военные власти мобилизуют местное население обоих полов в возрасте от 14 до 60 лет, а иногда и старше. От работ не освобождаются даже многодетные матери, высококвалифицированные специалисты, больные и т.п. Продолжительность рабочего дня до 14 часов. Работы происходят под надзором полицейских и солдат. Медленно или неаккуратно работающие подвергаются избиениям и зачастую расстреливаются. Снабжение продуктами не обеспечивает даже полуголодного существования, в связи с чем в рабочих колоннах и лагерях имеет место большая смертность. Например, жители Оредежского и Тосненского районов Ленинградской области работали на ремонте дорог, на торфоразработках и лесозаготовках с 6 часов утра до наступления темноты и получали только 200 г хлеба в день.

В тыловых районах введена всеобщая трудовая повинность. В порядке отбытия трудовой повинности гражданские власти широко привлекают население на сельскохозяйственные, дорожные, строительные работы, на торфоразработки, дровозаготовки и т.п.

Обычно уже в первые дни оккупации в каждом населенном пункте проводится тщательный учет рабочей силы по профессиям, стажу, возрастам и т.д. В сельских местностях учет проводят старосты и бургомистры, а в городах – биржи труда. При регистрации на бирже труда выдается трудовая книжка. Не имеющие трудовой книжки лишаются права на получение продовольственных карточек. Таким образом регистрация на бирже труда является принудительной. Через биржи труда происходит привлечение рабочих и служащих в учреждения и предприятия, а также мобилизация в порядке всеобщей трудовой повинности на сельскохозяйственные, дорожные, строительные работы, на торфоразработки, дровозаготовки и т.п. В качестве самого легкого наказания за уклонение от трудовой повинности одним из указов Розенберга предусматривается заключение в трудовой лагерь.

Кроме того, биржи труда производят совместно с прибывающими из Германии вербовочными комиссиями отбор и отправку рабочих в Германию.

В Прибалтике первый набор рабочей силы для Германии производился в феврале–марте 1942 г. в форме добровольной записи. Вербовались мужчины 1920–1922 годов рождения, обладающие хорошим здоровьем и не имевшие судимости. Были объявлены следующие условия: продолжительность пребывания в Германии – 1 год, после чего гарантировались предоставление прежней работы на родине, бесплатный проезд в оба конца, бесплатное питание в пути, выдача обмундирования, предоставление после 6 месяцев работы отпуск, во время которого разрешается поездка для свидания с родственниками. Фактически набор рабочих уже тогда сопровождался определенным давлением. Так, газета «Таймс» сообщала, что немцы увольняют с предприятий мужчин и заменяют их женщинами, а остающимся без работы мужчинам предлагают ехать в Германию.

Весной 1942 г. в Латгалии набор крестьян для работы в Германии проводился уже принудительным порядком. Полицейские по ночам объезжали деревни, забирали мужчин и женщин в возрасте от 16 до 35 лет и группами по 600 человек отправляли под конвоем в Германию.

1.12.[19]42 в Остланде начался третий набор рабочей силы для Германии. Привлеклась мужская молодежь 1923–1925 гг. рождения. 6.12.42 газета «Дейче цейтунг ин Остланд» писала: «Каждый обязан поступать на работу, указанную ему окружным комиссаром. Невыполнение такого указания влечет за собой лишение свободы сроком до 5 лет и денежный штраф, а в отдельных наиболее злостных случаях – заключение в каторжную тюрьму». Газета «Вильнаер цейтунг» писала: «Областной крестьянский руководитель» Рекснер, выступая в Свенцянах, возмущался тем, что многие родители умоляют его принять меры к освобождению их сыновей от работы на фабриках в Германии. «Это совершенно невозможно – заявил Рекснер – каждый литовец должен работать там, где ему приказано». Газета поместила также распоряжение оккупационных властей о том, что «все литовцы, получившие приказ об отправке в Германию для отбытия трудовой повинности, должны беспрекословно подчиниться этому приказу».

О способах набора рабочих, применявшихся на Украине и в оккупированных районах РСФСР, дают представление следующие примеры:

В Таганроге и его окрестностях была проведена регистрация мужского населения в возрасте от 16 до 60 лет под предлогом выдачи хлебных карточек. Фактически регистрация имела цель выявить квалифицированных рабочих, которые и были отправлены на работу в Германию. Остальные жители были увезены в Донбасс и на правобережье Днепра на строительство военных сооружений. В Киеве устраиваются облавы и всех лиц, не зарегистрированных на бирже труда, немедленно отправляют на строительство сооружений или в Германию. В Гдовском и Сланцевском районах Ленинградской области германские комендатуры издали приказы, согласно которым каждый сельской староста должен назначить определенное число физически здоровых мужчин и женщин для отправки в Германию. Ответственность за явку людей на железнодорожную станцию возложена на сельских старост и волостных старшин. За уклонение от поездки в Германию виновные подвергаются аресту и отправляются в концентрационные лагеря. Из Красногвардейска, Пушкина, Слуцка и других оккупированных городов Ленинградской области немцы вывезли до 60 тыс. человек, при этом некоторым было объявлено, что они переселяются на «родину», так как они, якобы, являются потомками немцев, переселившихся в окрестности Петербурга при Екатерине ІІ.

Эшелоны с рабочими охраняются в пути вооруженными полицейскими.

Рабские условия работы и жизни в Германии скрываются от населения оккупированных областей. Объявления немецких вербовочных комиссий всячески рекламируют работу в Германии. Добровольно записавшимся обещают заботиться об остающихся семьях, предоставить возможность переписки с семьей, обеспечить питание по существующим в Германии нормам, отдельную комнату, медицинское и культурное обслуживание. Газета «Речь», издаваемая немцами в г. Орле, поместила 9.9.[19]42 объявление о том, что семьям рабочих, уехавших в Германию, будет выдаваться пенсия и талоны на получение три раза в месяц молока. Другие газеты, издаваемые немцами в оккупированных областях, публикуют письма, якобы, написанные находящимися в Германии рабочими, которые призывают своих земляков следовать их примеру и ехать в Германию. Однако, до населения доходят известия о непосильном труде, голоде и издевательствах, которым подвергаются советские люди в Германии. В частности об этом рассказывают отдельные люди, которым удалось бежать из Германии на родину.

Весной 1942 г. немецкие газеты писали, что недостаток рабочей силы ставит под угрозу срыва весенний сев и уборку урожая в Германии. В марте 1942 г. в Берлине было принято решение «срочно и в увеличенных масштабах использовать в сельском хозяйстве советских военнопленных и рабочих из оккупированных восточных областей. Из этих областей должно поступать все больше и больше рабочей силы» (сообщение германского информационного бюро от 23.4.[19]42). Газета «Франкфуртер цейтунг» от 16.4.[19]43, писала, что удельный вес советских рабочих предполагается довести до половины общего количества иностранных рабочих в Германии, а по данным английского министерства экономической войны, немцы намерены вывезти из СССР 2 млн. рабочих. Чтобы стимулировать массовую отправку рабочих в Германию, на Украину в 1942 г. дважды приезжал германский генеральный уполномоченный по использованию рабочей силы Заукель. Как сообщало 31.5.42 германское информбюро: «Заукель подчеркнул необходимость мобилизации всей без остатка рабочей силы. Для достижения этой цели должно быть сделано все возможное». Заукель издал приказ о строгом централизованном учете рабочей силы. Он установил также следующую очередность удовлетворения заявок на рабочую силу, исходя из степени важности различных отраслей работы:

1. Германская промышленность и сельское хозяйство.

2. Военно-строительные работы на оккупированной территории.

3. Работы по обслуживанию армии.

4. Различные работы, организуемые германскими гражданскими властями на оккупированной территории.

5. Сельскохозяйственные работы в оккупированных областях.

Для контроля за использованием рабочей силы и для организации отправки рабочих в Германию, при рейхскомиссарах и при германских комиссарах всех низших степеней вплоть до районных создать отделы по использованию рабочей силы.

Непосредственно на местах набор производят вербовочные комиссии при содействии бирж труда, административных и полицейских органов. Каждая вербовочная комиссия укомплектована из представителей определенной германской провинции, для которой данная комиссия и производит набор рабочей силы.

Из Эстонии и Литвы рабочие вывозились преимущественно на сельскохозяйственные работы в Восточную Пруссию.

В районе Умани действовала вербовочная комиссия из Баварии. Имеются следующие неполные данные о числе рабочих, отправленных этой комиссией.

 

Дата отправления эшелона Пункт отправления эшелона Пункт назначения эшелона Количество рабочих
      индустриальных сельскохозяйственных Всего
      мужчин женщин мужчин женщин  
19.6.42 Городище Моосбург 19 4 474 548 1045
22.6.42 Умань Моосбург 40 12 527 574 1153
23.6.42 Городище Моосбург 13 19 420 624 1076
26.6.42 Умань Моосбург 35 21 323 466 845
27.6.42 Звенигородка Моосбург 61 3 734 515 1313
30.6.42 Шпола Моосбург 44 12 572 739 1367
4.7.42 Христиновка Моосбург 38 14 751 880 1683
    Итого: 250 85 3801 4346 8482
    В %: 3,6 96,4 100

 

Как показывает таблица, из района Умани преимущественно вывозились сельскохозяйственные рабочие. Есть также сведения о вывозе с Украины определенных категорий индустриальных рабочих. Из Кривого Рога, например, горняков отправляли в Рурский бассейн. Из Киева отправляли шоферов. Тысячи украинских девушек используются в Германии в качестве домашних работниц.

В январе 1943 г. рейхскомиссар Украины Кох помести в газете «Дейче Украине цейтунг» статью, в которой писал, что с Украины в Германию было отправлено 710 тыс. рабочих. 14.1.[19]43 газета «Минскер цейтунг» поместила сообщение Германского управления по использованию рабочей силы о том, что за весь 1942 г. из оккупированных областей было отправлено в Германию около 2 млн. рабочих и что в дальнейшем будут отправлены еще сотни тысяч человек.

В течение зимы 1942–1943 гг. особенно после объявления в Германии «тотальной мобилизации», в оккупированных областях проводился переучет всего трудоспособного населения и массовая принудительная отправка рабочей силы в Германию. От отправки освобождаются лица, мобилизованные или вступившие добровольно в антисоветские воинские части, в полицию или в «рабочие батальоны», которые используются на строительстве укреплений и других военных объектов в оккупированных областях. В г. Слуцке (Белоруссия) были вывешены, например, объявления следующего содержания: «Все жители как мужчины, так и женщины рождения 1900–1927 гг. должны явиться 2 марта в 10 часов утра в уездную управу для медицинского освидетельствования и направления на работу в Германию. Необходимо взять с собой в дорогу летнюю и зимнюю одежду, хорошую обувь, кухонную посуду, прибор для еды и маршевое питание на 3–4 дня. Кто не явится, будет заподозрен в бандитизме и с ним поступят соответствующим образом». Несмотря на угрозы, многие жители переходят на нелегальное положение, скрываются в лесах и т.п. Для поимки скрывающихся немцы проводят облавы на улицах и базарах, обыски по домам, прочесывание лесов. Стремясь запугать население, оккупанты расстреливают и вешают людей, уклоняющихся от отправки в Германию. Так, например, в Брянске, где для отправки в Германию мобилизованы жители в возрасте от 16 до 50 лет, за уклонение от отправки расстреляны сотни людей. Из г. Себеж немцы первоначально увезли в Германию всех женщин, а мужчин отправили в концлагеря, где им предложили выбор: вступить в полицию или ехать в Германию; отказавшихся от обоих предложений – расстреляли.

Из некоторых волостей оккупационные власти отправляют в Германию поголовно все население, не считаясь с возрастом, состоянием здоровья, семейными обстоятельствами.

В Прибалтике изданы приказы об отбытии населением трудовой повинности в отрядах «трудового фронта», организуемых по типу аналогичных отрядов, существующих в Германии (Reichsarbeitsdienst). В первую очередь в отряды «трудового фронта» привлекаются мужчины в возрасте 15–45 лет. Освобождаются только лица, вступающие добровольцами в антисоветские легионы и полицию. Отряды будут работать как в Германии, так и на оккупированной территории, причем в последнем случае – преимущественно на постройке укреплений. К марту 1943 г. в Прибалтике на строительство оборонительных сооружений было привлечено 300 тыс. человек.

В период наступления Красной Армии зимою 1942–1943 гг. немцы форсировали также отправку в Германию военнопленных из лагерей, находящихся в Белоруссии и на Украине. В лагере Боровуха близ Полоцка медицинская комиссия отбирала для отправки в Германию только здоровых мужчин. Больные и слабосильные были расстреляны.

 

Х. ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЕ СНАБЖЕНИЕ ГОРОДСКОГО НАСЕЛЕНИЯ

 

В обязанности хозяйственных инспекций входит организация оптовых баз и розничных магазинов для снабжения населения продовольствием и предметами первой необходимости. Базам предполагалось выделять часть реквизированных товаров и продовольствия. Кроме того, заведующие базами уполномочены самостоятельно производить закупи, для чего им открывается кредит в германских кредитных кассах. Предвидя, что фактически торговать будет нечем и стремясь все же создать видимость обслуживания населения, хозяйственная инспекция Центральной группы армий в приказе от 20.10.[19]41 дала следующую установку: «Не следует открывать магазины для отдельных видов товаров. Такие магазины в связи со слабой возможностью пополнения очень быстро опустошались бы, в то время как универсальные магазины все же имеют возможность всегда предлагать какой-либо товар». В пунктах, где имеются магазины, предполагалось базарную торговлю запретить.

Фактически вся эта система оказалась нежизненной. Открытые немцами магазины пустуют, а в большинстве районов их вообще нет. Многие городские жители бродят по деревням, пытаясь получить продовольствие в обмен на одежду, имущество, остатки промтоваров и т.п. Однако это уже перестало давать результаты, так как ограбленные немцами крестьяне сами голодают, а горожане израсходовали личное имущество, в обмен на которое они первоначально могли еще кое-что получить. На деньги же крестьяне ничего не продают, так как за деньги нельзя приобрести никаких товаров. К тому же немцы под угрозой самых строгих наказаний запрещают крестьянам обменивать или продавать продукты, ибо все продовольственные излишки должны быть сданы немецким органам. Кроме того, немецкие патрули арестовывают горожан, не имеющих пропусков на хождение между населенными пунктами. Арестованных немцы зачастую расстреливают, считая их за партизан, ведущих разведку.

В этой обстановке расцветает подпольная торговля продовольствием по чрезвычайно высоким спекулятивным ценам, что в свою очередь обесценивает зарплату, получаемую рабочими и служащими. Начальник хозяйственной инспекции Центральной группы армий генерал-лейтенант Вейгант в докладной записке от 10.10.[19]42 писал: «Здесь господствует инфляция и нельзя больше скрыть того факта, что деньги теряют свою ценность. Экономическому и политическому успеху в восточных областях препятствует обесценивание денег, вследствие недостатка товаров широкого потребления. Денежный и товарный кризис таит в себе весьма очевидную опасность и может поколебать спокойствие и безопасность занятых областей, что недопустимо в тылу сражающихся войск». Для снабжения крестьян Вейгант предлагает отправлять в оккупированные области третьесортную и бракованную продукцию европейской промышленности, поскольку нет возможности посылать товары нормального качества. Кроме того, он считает необходимым всемирно развивать на месте кустарное производство.

В некоторых оккупированных областях немцы ввели карточную систему снабжения продовольствием. В различных областях установлены различные нормы, но даже самые высокие из них не обеспечивают существования. К тому же и по установленным голодным нормам продовольствие выдается не полностью и не всем жителям. Лишаются права на получение продуктовых карточек лица, не зарегистрированные на бирже труда, семьи коммунистов, семьи военнослужащих Красной Армии, евреи и другие элементы, неугодные оккупантам. Во многих местностях продукты выдаются только фактически работающим в предприятиях или учреждениях, а иждивенцы совершенно ничего не получают.

С формальной стороны карточная система наиболее регулярно действует в Остланде. Здесь в определенные сроки выдаются карточки и объявляются нормы выдачи продовольствия. Следующая таблица показывает недельную норму выдачи продуктов в Латвии для взрослого потребителя (в граммах):

 

1942 г. Хлеб Мука Мясо и мясопродукты Масло Яйца Сыр Творог
Март 750 480 350 200
Май 550 380 250 180 2 шт. 75 75

 

Таблица отражает снижение норм, проведенное в апреле 1942 г. одновременно со снижением норм в Германии. Заместитель Розенберга, Мейер 31.5.[19]42 писал по этому поводу в газете «Дейче цейтунг ин Остланд»: «При снижении продовольственных норм мы руководствовались необходимостью снабжения германской армии и финского народа». Кроме приведенных в таблице продуктов в Прибалтике нормируется соль, сахар, мыло. Спирт выдается только «за особые заслуги» перед немцами. Летом 1942 г. в Риге все магазины были абсолютно пусты, на витринах были выставлены только фашистские флажки и портреты Гитлера.

Продовольственное положение на Украине характеризуется шведской газетой «Стокгольмс Тиднинген» 8.1.[19]42 следующим образом: «В оккупированных немцами районах Украины нет продовольственных карточек, так как по ним нечего было бы давать. Население должно добывать себе продовольствие, где оно знает и как умеет. Бледные истощенные дети на улицах Харькова свидетельствуют о положении голодающего населения. Городские жители массами уходят в деревню в поисках продовольствия. Спекуляция процветает».

В первые дни оккупации в Киеве было объявлено, что работающим в немецких учреждениях будет выдаваться по 500 г хлеба, а не работающим по 200 г. Фактически хлеб выдавался не ежедневно, иногда только один раз в неделю. Характерно следующее объявление, напечатанное в киевской газете в апреле 1942 г.: «По случаю дня рождения фюрера Адольфа Гитлера лояльное гражданское население получит единовременно 300 г муки». В марте 1943 г. в Киеве выдавался по карточкам только просяной хлеб; на рынке пуд муки стоил 15 тыс. карбованцев, кило печеного хлеба – 400 руб., кило сала – 6 тыс. карбованцев, стакан соли – 300 карбованцев. В Николаеве рабочим и служащим выдается по 250 г хлеба в день, иждивенцам и инвалидам – по 150 г. В Донбассе шахтеры получают по 200–300 г хлеба в день, а их иждивенцы по 100 г. Хлеб плохого качества с примесью различных суррогатов.

В оккупированных районах Ленинградской области рабочим и служащим выдается по 200 г хлеба в день и изредка продается соль по 100 руб. за 1 кг. В Смоленске жителям, работающим в учреждениях и предприятиях, выдают по 200 г хлеба, никаких других продуктов ни в магазинах, ни на рынке купить нельзя.

Зимой 1942–1943 гг. в некоторых городах прифронтовой полосы выдача хлеба было совершенно прекращена.

Пока у некоторых жителей оставались коровы и куры, можно было иногда выменивать у немецких солдат хлеб на молоко и яйца. На втором году оккупации ни скота, ни домашней птицы ни у кого не осталось. Пытаясь спастись от голода, часть жителей разводит кроликов, занимается огородничеством. Многие питаются отбросами, подбираемыми около немецких кухонь, древесной корой, листьями.

Смерть от голода стала заурядным явлением.

В то же время для немецких офицеров, чиновников, управляющих и т.п. открыты специальные магазины и рестораны.

 

ХІ. ДЕНЕЖНАЯ СИСТЕМА. БАНКИ

 

В первые недели войны немецкие воинские части, реквизируя у крестьян сельскохозяйственные продукты, в отдельных случаях «расплачивались» заномерованными расписками с гербовой печатью, имевшей надпись «германские вооруженные силы». Бланки расписок были изготовлены типографским способом, на простой бумаге и могли быть заполнены и подписаны любым офицером. В расписках было указано, что реквизированные продукты будут оплачены главным командованием. Фактически никакой оплаты не производилось.

Позднее на всей оккупированной территории платежным средством были объявлены билеты германских кредитных касс (Reichskreditkassenschein – оккупационные марки). По внешности они имеют вид денежных знаков, но по существу являются денежным суррогатом, не имеющим никакого реального обеспечения. В обращении оставались также советские деньги. При расчетах одна марка приравнивалась десяти рублям.

До середины 1942 г. расчеты между германскими органами и местными предприятиями и учреждениями производились через германские кредитные кассы, которые открывались в городах и имели филиалы в сельских местностях. С 1 июня 1942 г. в Ровно начал действовать Центральный эмиссионный банк Украины, а кредитные кассы были преобразованы в его отделения. Банк имеет филиалы в Брест-Литовске, Кировограде, Житомире, Киеве, Николаеве, Днепропетровске, Луцке, Виннице.

Центральные эмиссионный банк выпустил новые деньги – «карбованцы», в купюрах по 5, 10, 20, 50, 100 и 500 карбованцев. Они напечатаны на немецком и украинском языках и имеют изображение рабочего, крестьянки и матроса.

Покрытием новой «валюты» была объявлена рента в пользу банка со всего украинского земельного фонда. Один карбованец приравнивается при расчетах одному советскому рублю, десять карбованцев приравниваются германской марке. Населению было предписано до 25.7.[19]42 обменять советские деньги в купюрах по 5 руб. и выше на карбованцы. При обмене советских денег в купюрах по 20 рублей и выше, карбованцы на руки не выдавались, а соответствующая сумма зачислялась на беспроцентный «счет сбережений». Фактически эти деньги были конфискованы, так как со «счета сбережений» никому никаких сумм не выплачивается. После 25.7.[19]42 на Украине остались в обращении карбованцы, советские денежные знаки достоинством в 1 и 3 рубля, советская разменная монета, оккупационные марки и германская цинковая монета в 1,5 по 10 пфеннигов. Карбованцы имеют хождение только на Украине; в других оккупированных областях и в Германии они в уплату не принимаются.

Помимо выпуска денежных знаков и регулирования денежного обращения, Центральному эмиссионному банку Украины поручено производить учет векселей, открытие кредитов, выдачу краткосрочных ссуд, денежные переводы, операции по текущим счетам, расчеты между организациями, находящимися на Украине, и организациями, находящимися в Германии. Кроме того, банку предоставлено исключительное право осуществлять операции с иностранной валютой. Директором банка назначен д-р Эйнзидель, участвовавший в организации эмиссионных банков в Словакии и Сербии.

Для кредитования и банковского обслуживания торговых и промышленных организаций и отдельных немецких предпринимателей на Украине открыто 17 отраслевых хозяйственных банков. К июню 1942 г. сумма вкладов в хозяйственные банки по сообщению газеты «Кракауэр цейтунг» от 2.6.42 составляла 500 млн. рублей, а общая сумма кредита не превышала 10–15 млн. рублей. Хозяйственные банки объединены в Союз хозяйственных банков, возглавляемый Центральным хозяйственным банком, который находится в Ровно и имеет филиалы в Киеве и Днепропетровске. Центральному хозяйственному банку выделено рейхскомиссаром Украины 200 млн. карбованцев в качестве основного капитала и 50 млн. карбованцев в качестве запасного капитала. Центральный хозяйственный банк и Союз хозяйственных банков возглавляет д-р Вэге. Администрация хозяйственных банков состоит из немцев. За деятельностью местных отделений наблюдают немецкие районные комиссары. В июле 1942 г. насчитывалось более 200 отделений хозяйственных банков. Внутри этой сети осуществлялась система безналичных расчетов.

В Остланде имеют хождение оккупационные марки, германская цинковая монета и советские деньги. Однако последние постепенно из обращения изымаются. Следующая таблица, составленная на основании данных газеты «Франкфуртер цейтунг», показывает состав платежных средств, находившихся в обращении в августе 1942 г.

 

Генеральные округа Общая сумма денег, находящихся в обращении В том числе обменено на оккупационные марки %
  (в млн. руб.)  
Эстония 235 154 65,5
Латвия 367 280 76,3
Литва 300 212 70,6
Итого по 3 округам Остланда 902 646 71,4

 

В ноябре 1942 г. в Риге открыт эмиссионный банк Остланда, имеющий такие же права и задачи, как и эмиссионный банк Украины. Новому банку поручено выпустить местную валюту – «остландмарку». В конце 1942 г. велась практическая подготовка к выпуску новых денег. Одну остландмарку предполагалось приравнять при расчетах одной германской марке.

Ранее эмиссионного банка, в Риге был открыт «Гемейншафтсбанк Остланд», также находящийся под контролем рейхскомиссара. Этот банк кредитует учреждения, промышленные предприятия и сельское хозяйство. Кроме того, банк хранит денежные вклады, выполняет функции расчетной кассы. Все банки, существовавшие на территории Остланда до оккупации, слиты с Гемейншафтсбанком. Директором банка является Рихард Венор, который был одним из руководителей финансового дела в Прибалтике при оккупации этой территории Германией во время первой мировой войны. Филиалы банка открыты во всех четырех генеральных округа Остланда.

В Риге отрыты также отделения немецких банков: Дрезденского, Коммерческого, Трудового и «Ганзабанка». Последний имеет филиал в Таллине. Капитал «Ганзабанка» составляет 500 тыс. марок.

В Остланде открыты также сберегательные кассы для частных вкладчиков. Кассы входят в объединение, директором которого является Ганс Прель. Вкладчикам прежних сберкасс возвращены вклады размером до 100 марок. Разрешение вопроса о возвращении более крупных вкладов отложено на неопределенное время.

 

Приложение № 4

Статья, опубликованная в газете

«Брюсселер цейтунг» от 18.11.41.

(перевод с немецкого)

 

 

Ближайшие помощники рейхсминистра Альфреда Розенберга

 

Д-р Альфред Мейер – родился 5 октября 1891 г. Геттингене в семье государственного советника Людвига Мейера, архитектора по специальности.

Закончив среднее образование в 1911 г. в Сесте и проучившись затем один семестр на юридическом факультете Лозанского университета, Мейер поступил в 1912 г. в 68 пехотный полк в Кобленце, в качестве курсанта (фаненюнкера). В 1913 г. он сдал офицерский экзамен в военной школе в Меце и снова возвратился в свой полк. В августе 1914 г.  Мейер был отправлен на фронт с одной из вновь сформированных частей. В качестве адъютанта батальона, затем командира роты и исполняющего обязанности командира батальона он принимал участие в боях в Пристервальде, на Сомме и в Шампани. В 1914 г.  Мейер был награжден Железным крестом ІІ степени, в декабре 1915 г. – Железным крестом І степени.

В апреле 1917 г. будучи ранен в битве на р. Эн,  Мейер попал в плен к французам. В Германию он возвратился только в 1920 г. с последним эшелоном военнопленных, прибывшим через Швейцарию. После этого он вышел в отставку в чине капитана. В мае 1920 г.  Мейер вступает в новое поприще в качестве служащего нефтяного акционерного общества «Граф Бисмарк» в Гельзенкирхене. После завершения коммерческой подготовки в различных отделах этой фирмы, он продолжал образование в университетах в Бонне и Вюрцбурге. В декабре 1922 г. после сдачи государственных экзаменов по политической экономии, финансовым наукам, государствоведению и международному праву ему была присуждена докторская степень. В последующие годы д-р  Мейер работал в юридическом отделе фирмы «Граф Бисмарк».

В начале 1928 г. д-р  Мейер вступил в члены немецкой национал-социалистской рабочей партии. Номер его членского билета 28 738. Вскоре он назначается ортсгруппенлейтером в Гельзенкирхене и позднее – бецирклейтором района Эмшер-Липпе. В январе 1931 г. фюрер назначил  Мейера гаулейтером округа Северная Вестфалия.

После прихода к власти национал-социалистов, д-р  Мейер занял пост председателя во вновь избранном ландтаге и одновременно стал представителем Вестфалии в рейхстаге. В мае 1938 г. он был назначен обер-президентом Вестфалии. В начале войны, гаулейтер д-р  Мейер был руководителем гражданской администрации в оккупированных районах при одной из армий, действовавших на Западе. Затем ему были поручены обязанности имперского комиссара обороны ІV военного округа. Так как этот округ охватывает значительную часть западно-германского промышленного района, гаулейтору д-ру Мейеру приходилось решать многочисленные военно-экономические проблемы, которые выдвигались военной обстановкой. Первое место среди этих проблем занимали вопросы горной промышленности. Приходилось разрешать самые разнообразные задачи, в частности, связанные с непрерывными ночными воздушными налетами.

Генрих Лозе – родился 2 сентября 1896 г. в Мюленбарбске в Гольштейне в крестьянской семье. После окончания народной школы, он в течение года посещал в Гамбурге торговую школу и затем в 1914–1915 гг. был коммерческим служащим. В сентябре 1915 г. Лозе был призван в 76 резервный пехотный полк. В ноябре 1915 г. вследствие ранения он вышел в отставку и вновь занялся коммерческой деятельностью. С 1921 г. по 1924 г. работал в качестве банковского чиновника. С 1921 г. Лозе – член национал-социалистской партии. В 1924 г. член руководства националистического блока в Шлезвиг-Гольштейне. С 1924 г. по 1930 г. Лозе состоял членом городского совета Альтоны, как представитель национал-социалистской партии. С 1925 г. гаулейтер округа Шлезвиг-Гольштейн. С 1928 г. Лозе – депутат прусского ландтага до роспуска последнего. В марте 1933 г. Лозе был назначен обер-президентом Шлезвиг-Гольштейна и вошел в прусский государственный совет. Членом рейхстага состоит с 1932 г. Лозе является обергруппенфюрером штурмовых отрядов (СА). В октябре 1934 г. избран руководителем культурного общества «Нордише Гезельшафт».

Эрих Кох – родился 19 июня 1896 г. в Эльберфельде. После трехлетнего коммерческого обучения, он поступил на работу в управление железных дорог. Пробыв с 1915 г. по 1918 г. на фронте в качестве солдата, он возвратился на родину политически созревшим человеком. Кох принимал активное участие в борьбе против оккупантов в Верхней Силезии и Руре. В Руре он несколько раз подвергался аресту французами.

Кох очень рано примкнул к национал-социалистскому движению и может причислять себя к «старой гвардии». С 1922 г. по 1928 г. Кох был членом окружного партийного руководства в Руре. В 1926 г. Кох, в связи с его политической деятельностью отстраняется от службы в государственных учреждениях. В 1928 г. пользуясь полным доверием фюрера, Кох занимает крупный как во внутриполитическом, так и во внешнеполитическом отношении пост гаулейтера Восточной Пруссии. Здесь Кох провел в кратчайший срок громадную работу по приобщению этой реакционной провинции к национал-социализму, что ему удалось осуществить в упорной борьбе. В 1933 г. он назначается обер-президентом Восточной Пруссии. По собственному плану, который носит имя автора, Кох заложил основы оздоровления этой провинции и дал замечательный пример энергичной национал-социалистской деятельности.

С 1930 г. Кох состоит депутатом рейхстага и является государственным советником Пруссии.

Весьма опасное территориальное положение Восточной Пруссии заставило Коха принимать решения и проводить мероприятия непосредственно связанные с внешней политикой. Таким образом он приобрел богатый опыт в пограничной и национальной борьбе. При этом наиболее важной была борьба с большевистской опасностью, особенно угрожавшей Восточной Пруссии вследствие ее соседства с СССР.

.

 

ЦДАГОУ, ф. 1, оп. 23, спр. 533, арк. титул., 1 та зв., 4зв.–17, 34–41, 48 та зв.